22 січня 2024 року Справа № 280/496/24 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., перевіривши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
про визнання протиправним та скасування наказу,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач) в якій позивач просить суд визнати незаконним та скасувати наказ (по стройовій частині) командира військової частини НОМЕР_2 від 19.06.2023 року №446 в частині пункту 3.14, а саме відносно старшого солдата ОСОБА_1 .
Позовна заява подана представником позивача адвокатом Лобіковим Д.В., який діє на підставі ордеру на надання правничої (правової) допомоги від 12.01.2024 серія АР №1157591.
У позові також заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, яке обгрунтовано тим, що про порушення своїх прав позивач дізнався під час розгляду справи №280/9220/23.
Спір виник із публічно-правових відносин, відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) належить до юрисдикції адміністративних судів та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, подана з дотриманням правил предметної юрисдикції та територіальної підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Вирішуючи клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду, слід зазначити, що згідно з частинами 1 та 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
За змістом позову, оскаржується наказ (по стройовій частині) командира військової частини НОМЕР_2 від 19.06.2023 року №446, однак позивач з даним позовом звернувся до адміністративного суду 15.01.2024 засобами поштового зв'язку, тобто з порушенням місячного строку звернення до адміністративного суду.
Верховний Суд у постанові від 29.09.2022 у справі №500/1912/22 дійшов до висновку, що сам факт запровадження воєнного стану в Україні, без обґрунтування неможливості звернення до суду саме позивачем у встановлені строки у зв'язку із запровадженням такого, не може безумовно вважатися поважною причиною для безумовного поновлення цих строків.
У клопотанні про поновлення строку звернення до адміністративного суду зазначено, що про своє порушене право позивач дізнався під час розгляду справи №280/9220/23/23.
Враховуючи відсутність відомостей про дату ознайомлення позивача з оскаржуваним рішенням суб'єкта владних повноважень, а також враховуючи тведження позивача про те, що вперше він дізнався про порушення свого права 12.12.2023, за відсутності будь-яких інших доказів на спростування вказаних обставин, слід зазначити, що на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі будь-які висновки щодо порушення позивачем строку звернення до адміністративного суду є передчасними, а тому вказане клопотання необхідно вирішити з урахуванням позиції всіх учасників справи, обгрунтованої належними та допустимими доказами.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 12 частини 1 статті 5 Закону України “Про судовий збір”.
Згідно з ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
При цьому, згідно з частинами 6-8 статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
За результатами вивчення доданих до позовної заяви письмових доказів, для повного з'ясування фактичних обставин справи встановлено необхідність витребування від Військової частини НОМЕР_2 доказів по справі, а саме: всі матеріали на підставі, яких було винесено оскаржуваний наказ (по стройовій частині) командира військової частини НОМЕР_2 від 19.06.2023 року №446 та докази ознайомлення позивача із заначеним наказом.
Положеннями статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими вказаним Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Слід зазначити, що дана справа є справою незначної складності, однак враховуючи суб'єктний склад учасників справи, предмет спору, характер спірних правовідносин суддя дійшов висновку про необхідність розгляду справи в порядку загального провадження.
Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
На підставі викладеного та керуючись статтями 12, 171, 179, 243, 248, 257 КАС України, суддя -
Відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправним та скасування наказу.
Призначити підготовче засідання на 21 лютого 2024 року о 10:00 год., яке буде проводитися суддею Семененко М.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, кабінет 144, зала судових засідань 9.
Витребувати від Військової частини НОМЕР_2 докази по справі, а саме: всі матеріали на підставі яких було винесено наказ (по стройовій частині) командира військової частини НОМЕР_2 від 19.06.2023 року №446 та докази ознайомлення ОСОБА_1 із заначеним наказом.
Встановити строк для подання до суду витребуваних доказів протягом 15 днів від дня одержання копії даної ухвали суду.
Запропонувати відповідачам подати до суду відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Запропонувати позивачу у строк протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.
Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів у строк протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
Роз'яснити учасникам справи, що до заяв по суті справи (відзив, відповідь на відзив, заперечення) мають бути додані документи, що підтверджують надіслання таких заяв та доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Копію даної ухвали направити учасникам справи, відповідачам - копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.О. Семененко