Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про повернення позовної заяви
22 січня 2024 року Справа №200/355/24
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Циганенко А.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ел. пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1 , тел. НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Соборна, 8,) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
22 січня 2024 року з використанням підсистеми «Електронний суд» адвокат Ритов О.М., представник позивача ОСОБА_1., подав до суду адміністративний позов до відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у поновленні виплати з 01.10.2022 щомісячної доплати в розмірі 2000 грн., встановленої позивачу з 01.08.2021, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»,
- зобов'язати відповідача поновити з 01.10.2022 нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати в розмірі 2000 грн., встановленої 01.07.2021, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».
Відповідно до частини 3 статті 3 Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Згідно з частиною 2 статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Провадження в адміністративній справі на підставі даної позовної заяви не може бути відкрито з огляду на наступне.
Відповідно до частини 2 статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Позовна заява від імені ОСОБА_1 підписана адвокатом Ритовим О.М.
На підтвердження своїх повноважень адвокатом поданий ордер серії АН №1339181 від 16 січня 2024 року.
Після ознайомлення з ордером, суд дійшов висновку, що зазначений документ не підтверджує повноваження адвоката на участь в адміністративному судовому процесі як представника.
Відповідно до статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Згідно з частиною 1 статті 20 Закону України від 5 липня 2012 року №5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (далі - Закон №5076-VI) під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема, складати заяви, скарги, клопотання, інші правові документи та подавати їх у встановленому законом порядку.
За приписами статті 26 Закону №5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера. Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.
«Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги» затверджено рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року №41, яке на теперішній час діє в редакції рішення Ради адвокатів України №32 від 19.05.2023 (далі - Положення).
Згідно з пунктом 9 Положення ордер, що видається адвокатом, який здійснює свою діяльність індивідуально, підписується адвокатом та посвідчується печаткою адвоката (за її наявності).
Тільки ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта (пункт 11 Положення).
Відповідно до підпункту 12.10. пункту 12 Положення ордер має містити підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі «Адвокат»).
Поданий адвокатом Ритовим О.М. ордер серії АН №1339181 від 16 січня 2024 року не підписаний ним, оскільки у графі «Адвокат» відсутній підпис адвоката.
Таким чином, ордер серії АН №1339181 від 16 січня 2024 року виданий не у відповідності до вимог Закону №5076-VI та Положення, а тому позов від імені ОСОБА_1 підписаний особою, яка має право його підписувати, оскільки повноваження адвоката Ритова О.М., як представника в адміністративному судочинстві, не підтверджені в установленому законом порядку.
Пунктом 2 частини 4 статі 169 КАС України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов підписано особою, яка не має права його підписувати.
Отже, позовну заяву і додані до неї документи слід повернути ОСОБА_1 .
Керуючись статтями 2, 3, 59, 126, 160, 169, 171, 242, 248, 250, 251, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
позовну заяву і додані до неї документи повернути ОСОБА_1 .
Роз'яснити ОСОБА_1 , що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала постановлена, складена та підписана 22 січня 2024 року.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Ухвала набирає законної сили за правилами, встановленими статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя А.І. Циганенко