Україна
Донецький окружний адміністративний суд
19 січня 2024 року Справа №200/5780/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить:
визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 057350006700 від 24.05.2023 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 14.03.2023 відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до підземного пільгового стажу за списком №1 шахтарі “підземні”, що дає право на пенсію на пільгових умовах не врахованих періодів: військової служби у складі діючої армії Збройних сил України (участь у бойових діях у воєнний час) до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці з 05.03.2022 по 23.03.2023, до пільгового стажу за списком №1 шахтарі “підземні” періодів роботи з 03.02.2003 по 16.08.2006 гірник очисного забою 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті, з 21.08.2006 по 29.11.2008 гірник очисного забою 4 розряду підземним з повним робочим днем в шахті, гірником очисного забою 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті, з 15.12.2008 по 09.07.2018 гірничомонтажник підземний 3 розряду з повним робочим днем у шахті, гірничомонтажник підземний 4 розряду з повним робочим днем у шахті, гірничомонтажник підземний 5 розряду з повним робочим днем у шахті, стажер гірника очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті, гірник очисного забою 4 розряду підземним з повним робочим днем в шахті, зарахуванням до пільгового стажу в кратному обчисленні, із розрахунку один місяць служби за три місяці, проходження військової служби в період безпосередньої участі в АТО у трикратному розмірі: з 14.09.2015 по 24.09.2015, з 22.02.2016 по 28.10.2016, а також періоду строкової військової служби в Збройних силах України - до страхового стажу з 09.12.1994 по 15.06.1996;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити з 14.03.2023 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та врахувати при обчисленні розміру пенсії 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря відповідно до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
В обґрунтування позову зазначено, що 14.03.2023 позивачу призначено пенсію відповідно до вимог частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», проте згодом Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області переглянута пенсійна справа позивача та прийнято оскаржуване рішення про відмову у призначенні пенсії не зарахувавши певні періоди трудової діяльності. Позивач вважає зазначене рішення протиправним, оскільки наданими документами підтверджується весь період трудової діяльності, в зв'язку з чим звернувся до суду.
Ухвалою від 20 жовтня 2023 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.
Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надало відзив на позовну заяву, в якому зазначило, що не здійснювало розгляд заяви позивача, не приймало рішення про відмову у призначенні пенсії, а тому відсутні правові та фактичні обставини для покладання на нього обов'язку щодо прийняття рішення за заявою позивача. Таким чином Управління не є належним відповідачем.
Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у відзиві на позовну заяву пояснило, що вважає подану заяву необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню з огляду на те що до пільгового стажу позивача за Списком № 1 зараховано - 12 років 05 місяців, стаж роботи на підземних роботах за провідними професіями становить 2 роки 6 місяців 24 дні, що не дає право на призначення пенсії відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Управлінням не зараховані як періоди страхового так і пільгового стажу позивача. Для зарахування відповідних періодів необхідно надати уточнюючі довідки встановленої форми. Оскільки підстави для зарахування періодів роботи позивача з 03.02.2003 по 29.07.2015 та з 31.10.2016 по 09.07.2018 до пільгового стажу роботи відсутні, тому період проходження військової служби у складі діючої армії Збройних сил України (участь у бойових діях у воєнний час) з 05.03.2022 по 23.03.2023 та періодів участі в АТО з 14.09.2015 по 24.09.2015, з 22.02.2016 по 28.10.2016 також не підлягають зарахуванню до пільгового стажу роботи. В той же час, вимоги щодо зобов'язання призначити пенсію та її розрахунок у розмірі 80 відсотків заробітної плати є дискреційними та передчасними. З наведених підстав відповідач просив у задоволенні позову відмовити.
Протягом розгляду справи представником Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області заявлено клопотання про залучення в якості третьої особи на стороні відповідача Виробничий структурний підрозділ «Шахтоуправління «Добропільське» ТОВ «ДТЕК «Добропіллявугілля», як такий, що видав довідку від 13.11.2020 № 340, яка не відповідає вимогам Додатку 5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки та відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, відсутні дані про фактично відпрацьований час.
Розглянувши заявлене клопотання, суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
За приписами частини 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
В зв'язку з відсутністю обґрунтування, на які саме права інтереси чи обов'язки Виробничого структурного підрозділу «Шахтоуправління «Добропільське» ТОВ «ДТЕК «Добропіллявугілля» може вплинути рішення у справі, суд не дійшов підстав для задоволення заявленого клопотання.
Керуючись статями 49, 248, 256 КАС України, суд
У клопотанні представника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про залучення третьої особи на стороні відповідача - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Г.А. Чекменьов