18 січня 2024 року Чернігів Справа № 620/679/24
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Тихоненко О.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Федосіївської сільської ради Обухівського району Київської області (вул. Панаса Мирного, 2, с. Ходосівка, Обухівський район, Київська область, 08173), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Федосіївської сільської ради Обухівського району Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_2 , в якому просить:
визнати протиправним та скасувати рішення 25 сесії VIII скликання Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області від 04.12.2023 р. № 4 «Про дострокове припинення повноважень секретаря Феодосіївської сільської ради Анатолія Походні»;
визнати протиправним та скасувати рішення 25 сесії VIII скликання Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області від 06.12.2023 р. № 13 «Про обрання секретаря Феодосіївської сільської ради VIII скликання»;
поновити ОСОБА_1 на посаді секретаря Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області;
стягнути із Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області на користь ОСОБА_1 18600 гри. середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 05 грудня 2023 року по 03 січня 2024 року.
Позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
При ознайомленні з позовною заявою суддею встановлено, що позивачем пред'явлено вимоги, які згідно з ч. 6 ст. 12 КАС України належить до справ незначної складності (п. 20 ч. 1 ст.4; ч. 2 ст. 12 КАС України) та у відповідності до ч. 1 ст. 257, ч. 5 ст. 262 КАС України підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, відповідно до п. 6 ч. 9 ст. 171 КАС України зазначаються, крім іншого, дата, час і місце проведення судового засідання для розгляду справи по суті, якщо справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Водночас з метою підготовки справи до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження суд вважає за необхідне витребувати:
у позивача належним чином завірену копію паспорту із зазначенням місця реєстрації останнього;
у відповідача належним чином завірені копії наступних документів:
1.1. Регламенту Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області VIII скликання, який затверджено, рішенням II сесії Феодосіївської сільської ради VIII скликання від 25.12.2020 р. №4.;
1.2. Рішення 1 сесія VIII скликання від 03.12.2020 р. № 9 «Про затвердження Положення про постійні депутатські комісії ради».
1.3. прийнятого рішення 1 сесії VIII скликання Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області від 24.11.2020 р. № 4 «Про обрання секретаря Феодосіївської сільської ради VIII скликання».
1.4. прийнятого рішення 22 сесії VIII скликання Феодосіївської сільської ради від 21.09.2023 р. № 2 «Про розгляд заяви щодо дострокового припинення повноважень Феодосіївського сільського голови».
1.5. розпорядження т.в.о. сільського голови, секретар сільської ради від 24.11.2023 № 187-0 «Про скликання чергової двадцять п'ятої сесії Феодосіївської сільської ради VIII скликання»;
1.6. зареєстрованого проекту (проектів) рішення Феодосіївської сільської ради «Про дострокове припинення повноважень секретаря Феодосіївської сільської ради Анатолія ПОХОДНІ»;
1.7. висновку юридичного відділу виконавчого комітету Феодосіївської сільської ради щодо проекту рішення Феодосіївської сільської ради «Про дострокове припинення повноважень секретаря Феодосіївської сільської ради Анатолія ПОХОДНІ», який внесений депутатом Наталією МАНДЗЯК;
1.8. висновку Постійної депутатської комісії з питань бюджету, соціально-економічного розвитку, регламенту та законності Феодосіївської сільської ради щодо проекту рішення Феодосіївської сільської ради «Про дострокове припинення повноважень секретаря Феодосіївської сільської ради Анатолія ПОХОДНІ», який внесений депутатом Наталією МАНДЗЯК;
1.9. протоколу засідання Постійної депутатської комісії з питань бюджету, соціально- економічного розвитку, регламенту та законності Феодосіївської сільської ради щодо розгляду проекту рішення Феодосіївської сільської ради «Про дострокове припинення повноважень секретаря Феодосіївської сільської ради Анатолія ПОХОДНІ», який внесений депутатом Наталією МАНДЗЯК;
1.10. листка візування (погодження) до проекту рішення Феодосіївської сільської ради «Про дострокове припинення повноважень секретаря Феодосіївської сільської ради Анатолія ПОХОДНІ», який внесений депутатом Наталією МАНДЗЯК;
1.11. докази направлення на електронну пошту депутатів Феодосіївської сільської ради або видачі в паперовому вигляді під час їх реєстрації по прибутті на сесію проекту рішення Феодосіївської сільської ради «Про дострокове припинення повноважень секретаря Феодосіївської сільської ради Анатолія ПОХОДНІ», який внесений депутатом Наталією МАНДЗЯК;
1.12. прийнятого рішення 25 сесії VIII скликання Феодосіївської сільської ради від 04.12.2023 р. № 4 «Про дострокове припинення повноважень секретаря Феодосіївської сільської ради Анатолія ПОХОДНІ».
1.13. протоколу лічильної комісії щодо голосування 04 грудня 2023 р. за проект рішення Феодосіївської сільської ради «Про дострокове припинення повноважень секретаря Феодосіївської сільської ради Анатолія ПОХОДНІ», який внесений депутатом Наталією МАНДЗЯК;
1.14. бюлетенів для таємного голосування за проект рішення Феодосіївської сільської ради «Про дострокове припинення повноважень секретаря Феодосіївської сільської ради Анатолія ПОХОДНІ», який внесений депутатом Наталією МАНДЗЯК;
1.15. зареєстрованого проекту (проектів) рішення 25 сесії VIII скликання Феодосіївської сільської ради від 04.12.2023 р., яким пропонувалося доручити депутату Феодосіївської сільської ради Надії ПАСІЧНИК головувати на засіданні 25-ї сесії Феодосіївської сільської ради до обрання секретаря Феодосіївської сільської ради.
1.16. прийнятого рішення 25 сесії VIII скликання Феодосіївської сільської ради від 04.12.2023 р. № 1 «Про визначення головуючого на засіданні сесії».
1.17. зареєстрованого проекту (проектів) рішення 25 сесії VIII скликання Феодосіївської сільської ради, яким було запропоновано винести на повторне голосування проект рішення «Про обрання секретаря Феодосіївської сільської ради VIII скликання».
1.18. прийнятого рішення 25 сесії VIII скликання Феодосіївської сільської ради від 06.12.2023 р. № 12, яким вирішено винести на повторне голосування проект рішення «Про обрання секретаря Феодосіївської сільської ради VIII скликання».
1.19. зареєстрованого проекту (проектів) рішення 25 сесії VIII скликання Феодосіївської сільської ради, яким пропонувалося обрати на посаду секретаря Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області VIII скликання, на строк її повноважень, ОСОБА_2 - депутата Феодосіївської сільської ради.
1.20. прийнятого рішення 25 сесії VIII скликання Феодосіївської сільської ради від 06.12.2023 р. № 13 «Про обрання секретаря Феодосіївської сільської ради VIII скликання».
1.21. зареєстрованого проекту (проектів) рішення 25 сесії VIII скликання Феодосіївської сільської ради «Про створення лічильної комісії для проведення таємного голосування з дострокового припинення повноважень секретаря Феодосіївської сільської ради».
1.22. прийнятого рішення 25 сесії VIII скликання Феодосіївської сільської ради від 04.12.2023 р. № 2 «Про створення лічильної комісії для проведення таємного голосування з дострокового припинення повноважень секретаря Феодосіївської сільської ради».
1.23. зареєстрованого проекту (проектів) рішення 25 сесії VIII скликання Феодосіївської сільської ради від 04.12.2023 р. № 3 «Про затвердження бланка бюлетеня для таємного голосування за проект рішення “Про дострокове припинення повноважень секретаря Феодосіївської сільської ради Анатолія Походні».
1.24. прийнятого рішення 25 сесії VIII скликання Феодосіївської сільської ради від 04.12.2023 р. № 3 «Про затвердження бланка бюлетеня для таємного голосування за проект рішення “Про дострокове припинення повноважень секретаря Феодосіївської сільської ради Анатолія Походні».
1.25. зареєстрованого проекту (проектів) рішення 25 сесії VIII скликання Феодосіївської сільської ради «Про створення лічильної комісії для проведення таємного голосування з обрання секретаря Феодосіївської сільської ради VIII скликання».
1.26. прийнятого рішення 25 сесії VIII скликання Феодосіївської сільської ради від 04.12.2023 р. № 5 «Про створення лічильної комісії для проведення таємного голосування з обрання секретаря Феодосіївської сільської ради VIII скликання».
1.27. зареєстрованого проекту (проектів) рішення 25 сесії VIII скликання Феодосіївської сільської ради від 04.12.2023 р. № 6 «Про затвердження бланка бюлетеня для таємного голосування за проект рішення “Про обрання секретаря Феодосіївської сільської ради VIII скликання».
1.28. прийнятого рішення 25 сесії VIII скликання Феодосіївської сільської ради від 04.12.2023 р. № 6 «Про затвердження бланка бюлетеня для таємного голосування за проект рішення “Про обрання секретаря Феодосіївської сільської ради VIII скликання».
1.29. зареєстрованого проекту (проектів) рішення 25 сесії VIII скликання Феодосіївської сільської ради «Про перерву в роботі сесії».
1.30. прийнятого рішення 25 сесії VIII скликання Феодосіївської сільської ради від 04.12.2023 р. № 7 «Про перерву в роботі сесії».
1.31. зареєстрованого проекту (проектів) 25 сесії VIII скликання Феодосіївської сільської ради «Про продовження роботи сесії».
1.32. прийнятого рішення 25 сесії VIII скликання Феодосіївської сільської ради від 04.12.2023 р. № 8 «Про продовження роботи сесії».
1.33. зареєстрованого проекту (проектів) Рішення 25 сесії VIII скликання Феодосіївської сільської ради від «Про перерву в роботі сесії».
1.34. прийнятого Рішення 25 сесії VIII скликання Феодосіївської сільської ради від 04.12.2023 р. №10 «Про перерву в роботі сесії».
1.35. зареєстрованого проекту (проектів) 25 сесії VIII скликання Феодосіївської сільської ради «Про підтвердження повноважень лічильної комісії для проведення таємного голосування з обрання секретаря Феодосіївської сільської ради VIII скликання»
1.36. прийнятого Рішення 25 сесії VIII скликання Феодосіївської сільської ради від 06.12.2023 р. № 11 «Про підтвердження повноважень лічильної комісії для проведення таємного голосування з обрання секретаря Феодосіївської сільської ради VIII скликання».
1.37. Складеного протоколу лічильної комісії Феодосіївської сільської ради від 04.12.2023 по проведенню таємного голосування з дострокового припинення повноважень секретаря Феодосіївської сільської ради, скла.
1.38. Складеного протоколу лічильної комісії Феодосіївської сільської ради від 04.12.2023 по проведенню таємного голосування з обрання секретаря Феодосіївської сільської ради VIII скликання.
1.39. Складеного протоколу лічильної комісії Феодосіївської сільської ради від 06.12.2023 по проведенню таємного голосування з обрання секретаря Феодосіївської сільської ради VIII скликання.
1.40. висновку юридичного відділу виконавчого комітету Феодосіївської сільської ради щодо проекту рішення Феодосіївської сільської ради проекту (проектів) рішення 25 сесії VIII скликання Феодосіївської сільської ради, яким пропонувалося обрати на посаду секретаря Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області VIII скликання, на строк її повноважень, ОСОБА_2 - депутата Феодосіївської сільської ради;
1.41. висновку Постійної депутатської комісії з питань бюджету, соціально-економічного розвитку, регламенту та законності Феодосіївської сільської ради щодо проекту рішення Феодосіївської сільської ради проекту (проектів) рішення 25 сесії VIII скликання Феодосіївської сільської ради, яким пропонувалося обрати на посаду секретаря Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області VIII скликання, на строк її повноважень, ОСОБА_2 - депутата Феодосіївської сільської ради.
1.42. листка візування (погодження) до проекту рішення Феодосіївської сільської ради проекту (проектів) рішення 25 сесії VIII скликання Феодосіївської сільської ради, яким пропонувалося
обрати на посаду секретаря Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області VIII скликання, на строк її повноважень, ОСОБА_2 - депутата Феодосіївської сільської ради;
1.43. бюлетенів для таємного голосування за проект рішення Феодосіївської сільської ради з обрання секретаря Феодосіївської сільської ради VIII скликання за 04.12.2023 та 06.12.2023;
1.44. заяви/заяв (подання) депутатів Феодосіївської сільської ради щодо висунення кандидатури ОСОБА_2 на посаду секретаря Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області VIII скликання, які надходили на розгляд ради у 2023 році.
1.45. відеозапису перебігу чергової двадцять п'ятої сесії Феодосіївської сільської ради VIII скликання за 04 грудня 2023 р.;
1.46. відеозапису перебігу чергової двадцять п'ятої сесії Феодосіївської сільської ради VIII скликання за 06 грудня 2023 р.;
1.47. протоколу чергової двадцять п'ятої сесії Феодосіївської сільської ради VIII скликання.
Керуючись вимогами п. 20 ч. 1 ст.4, статтями 12, 160-162, 171, 257, 258, 260-262, ч. 4 ст. 9, частинами 1 - 4 ст. 77, частинами 3, 6 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справа буде розглядатись одноособово суддею Тихоненко О.М. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Зобов'язати позивача надіслати на адресу суду на ім'я судді Тихоненко О.М. належним чином завірену копію паспорту із зазначенням місця реєстрації останнього.
Зобов'язати відповідача надіслати на адресу суду на ім'я судді Тихоненко О.М. належним чином завірені копії документів, зазначених в описовій частині даної ухвали суду.
Відповідно до вимог частини третьої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною четвертою статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Відповідно до статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України, встановити:
третій особі для подання пояснення щодо позову - 5-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі;
- в разі подання відповідачами відзиву, третій особі для надання своїх пояснень - 5-денний строк з дня отримання відзиву.
Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до частини п'ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше 5 (п'яти) днів з дня отримання відзиву (частина сьома статті 262, частина перша статті 259 Кодексу адміністративного судочинства України).
Звернути увагу учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Оксана ТИХОНЕНКО