Справа № 420/26302/23
15 січня 2024 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Самойлюк Г.П.
при секретарі: Драник О.О.
сторін:
позивач: ОСОБА_1 ;
відповідач: не з'явився.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі в режимі відеоконференції питання щодо залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, витребування доказів у справі,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить суд:
- визнати бездіяльність керівництва військової частини НОМЕР_1 , а саме - не виконання вимог п. 1.3 розділу І та п. 1.35 розділу ІІІ Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказ Міністерства оборони України 26.05.2014 № 333, (280), що спричинило припинення обліку особового складу та ухиляння у відновленні або складанні нових облікових документів на військовослужбовця, командира 3 роти 194 батальйону НОМЕР_2 бригади ТрО Херсонської області - ОСОБА_3 протиправною;
- зобов'язати командування військової частини НОМЕР_1 скласти (поновити) та видати на руки ОСОБА_2 належно завірені копії наказів про зарахування до військової частини НОМЕР_1 , наказів про виключення зі списків військової частини НОМЕР_1 , особової справи, військового квитка, грошових, продовольчих, речових атестатів, бойових розпоряджень (бойових наказів), журналу бойових дій, підсумкових бойових донесень щодо ОСОБА_3 .
Ухвалою від 03.10.2023 року відкрито провадження по справі та визначено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (ст. 262 КАС України); встановлено, що справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Ухвалою від 13.12.2023 року вирішено розгляд справи № 420/26302/23 проводити за правилами загального позовного провадження зі стадії проведення підготовчого засідання. Залучено до участі у справі Херсонський районний центр комплектування та соціальної підтримки (пров.Спартаківський,72, м.Херсон, Код ЄДРОПУ 09581329) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Зобов'язано Херсонський районний центр комплектування та соціальної підтримки (пров.Спартаківський,72, м.Херсон, Код ЄДРОПУ 09581329) протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали надати суду належним чином засвідчені копії відомостей на підтвердження обставин призову під час мобілізації ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), відомостей взяття на військовий облік ОСОБА_3 до Херсонського районного центру комплектування та соціальної підтримки, відомостей щодо направлення ОСОБА_3 для подальшого проходження військової служби та всіх наявних документів стосовно ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ). Підготовче засідання призначено на 04.01.2024 року.
Судове засідання, призначене на 04.01.2024 року, перенесено у зв'язку з перебуванням судді на лікарняному та призначено на 15.01.2024 року.
В судовому засіданні, з урахуванням наданих третьою особою доказів, поставлено на обговорення питання щодо залучення до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача- Херсонський обласний центр комплектування та соціальної підтримки та витребування доказів у справі.
Представник позивача не заперечував проти залучення третьої особи та витребування доказів.
Розглянувши заяви по суті та матеріали справи, суд вважає необхідним з урахуванням вказаних обставин для повного, об'єктивного розгляду справи залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, а також витребувати додаткові докази у справі.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 24.02.2022 року ОСОБА_3 добровільно звернувся у Херсонський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (РТЦК), був мобілізований до лав ЗСУ та направлений у військову частину НОМЕР_1 для проходження служби, де був призначений командиром роти НОМЕР_3 батальйону НОМЕР_2 бригади ТрО Херсонської області (в/ч НОМЕР_1 ).
В подальшому, у судовому засідання представник позивача зазначив, що позивач звертався до Херсонського обласного центру комплектування та соціальної підтримки та був мобілізований до лав ЗСУ.
Як зазначено відповідачем, підставою для прийняття військовою частиною певних рішень щодо відновлення втрачених документів, які складалися стосовно військовослужбовця, що проходив військову службу, є встановлення факту призову та проходження служби ОСОБА_3 у в/ч НОМЕР_1 .
Відповідач посилається на відсутність будь-якої інформації стосовно проходження ОСОБА_3 військової служби у в/ч НОМЕР_1 .
Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Передумовою залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача або відповідача, є матеріальні правовідносини між стороною та потенційною третьою особою та розгляд судом спору, рішення за яким створює наслідки безпосередньо для цих правовідносин. Зокрема, встановлює факти, які згодом можуть бути використані у спорі між стороною і третьою особою, що бере участь на її стороні.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154 затверджено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.
Пунктом 1 Положення визначено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов'язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
Розгляд даної справи може вплинути на права та інтереси Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (73000, Херсонська обл., місто Херсон, вулиця Ярослава Мудрого, буд. 21, Код ЄДРОПУ 08196988), оскільки, як зазначає представник позивача, саме Херсонський обласний центр комплектування та соціальної підтримки здійснював мобілізацію військовослужбовців до лав ЗСУ, зокрема позивача.
Тобто, встановивши наявність юридичного інтересу особи, суд зобов'язаний залучити її до участі в справі як третю особу без самостійних вимог.
З метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи суд вважає за необхідне з власної ініціативи залучити до участі у справі Херсонський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (73000, Херсонська обл., місто Херсон, вулиця Ярослава Мудрого, буд. 21, Код ЄДРОПУ 08196988) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів по справі, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч. 4 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною 3 статті 80 КАС України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ч.1 ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Згідно з ч. 7, 8 ст.80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Статтею 147 КАС України визначено, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Для повного та об'єктивного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування у Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (73000, Херсонська обл., місто Херсон, вулиця Ярослава Мудрого, буд. 21, Код ЄДРОПУ 08196988) доказів по справі, а саме: належним чином засвідчені копії відомостей на підтвердження обставин призову під час мобілізації ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), відомостей взяття на військовий облік ОСОБА_3 до Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, відомостей щодо направлення ОСОБА_3 для подальшого проходження військової служби та всіх наявних документів стосовно ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).
Керуючись ст.ст. 49, , 248 КАС України, суд
Залучити до участі у справі Херсонський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (73000, Херсонська обл., місто Херсон, вулиця Ярослава Мудрого, буд. 21, Код ЄДРОПУ 08196988) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Зобов'язати Херсонський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (73000, Херсонська обл., місто Херсон, вулиця Ярослава Мудрого, буд. 21, Код ЄДРОПУ 08196988) протягом п'яти днів з дня вручення ухвали надати суду належним чином засвідчені копії відомостей на підтвердження обставин призову під час мобілізації ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), відомостей взяття на військовий облік ОСОБА_3 до Херсонського обласного територіальний центру комплектування та соціальної підтримки, відомостей щодо направлення ОСОБА_3 для подальшого проходження військової служби та всіх наявних документів стосовно ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 18.01.2024 року.
Суддя Г.П. Самойлюк