Справа № 420/27468/23
17 січня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Вовченко О.А.,
секретар судового засідання Іщенко С.О.
за участі:
представника позивача Шовкун С.І. (згідно ордеру),
представника відповідача Драгомира А.П. (за довіреністю)
розглядаючи за правилами загального позовного провадження у підготовчому провадженні клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 загону морської охорони Державної прикордонної служби України) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 загону морської охорони Державної прикордонної служби України), в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) стосовно встановлення капітану 1 рангу ОСОБА_1 за посадою «заступник командира загону з матеріально-технічного забезпечення - начальник відділу матеріально - технічного забезпечення 23 загону морської охорони» посадового окладу та окладу за військовим званням не шляхом застосування розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, та як наслідок - нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за серпень 2023 в розмірі меншому, ніж законодавчо визначений нарахування та виплату індексації ОСОБА_1 за період проходження військової служби з 2008 по 2023 рр. не на підставі визначення в якості базового місяця січень 2008 року, нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації за усі невикористані протягом 2015 - 2023 рр. дні основної та додаткової відпусток в розмірі меншому, ніж визначений законодавством;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) здійснити перерахунок та виплату (з врахуванням раніше здійснених виплат) ОСОБА_1 грошового забезпечення за серпень 2023 року, із застосуванням для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 1 січня 2023 року;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) здійснити перерахунок та виплату (з врахуванням раніше здійснених виплат) ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби в Державній прикордонній службі України з 2008 по 2023 рр., з визначенням в якості “базового місяця” - січень 2008 року;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) здійснити перерахунок та виплату (з врахуванням раніше здійснених виплат) ОСОБА_1 грошового забезпечення за серпень 2023 року, а також - компенсації за невикористані дні основної та додаткової відпустки.
Ухвалою суду від 16 жовтня 2023 року позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 загону морської охорони Державної прикордонної служби України) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії залишено без руху. Встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви.
До суду від позивача за вх №ЕС/12629/23 надійшла уточнена позовна заява, в якій позовні вимоги викладені в такій редакції:
1. Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) стосовно:
- встановлення капітану 1 рангу ОСОБА_1 за посадою «заступник командира загону з матеріально-технічного забезпечення - начальник відділу матеріально - технічного забезпечення 23 загону морської охорони» посадового окладу та окладу за військовим званням не шляхом застосування розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, та як наслідок - нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за серпень 2023 в розмірі меншому, ніж законодавчо визначений;
- нарахування та виплату індексації ОСОБА_1 за період проходження військової служби з 2008 по 2023 рр. не на підставі визначення в якості базового місяця січень 2008 року;
- нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації за усі невикористані протягом 2015 - 2023 рр. дні основної та додаткової відпусток в розмірі меншому, ніж визначений законодавством;
2. Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) здійснити перерахунок та виплату (з врахуванням раніше здійснених виплат) ОСОБА_1 грошового забезпечення за серпень 2023 року, із застосуванням для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 1 січня 2023 року;
3. Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) здійснити перерахунок та виплату (з врахуванням раніше здійснених виплат) ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби в Державній прикордонній службі України з 2008 по 2023 рр., з визначенням в якості «базового місяця» - січень 2008 року;
4. Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) здійснити перерахунок та виплату (з врахуванням раніше здійснених виплат) ОСОБА_1 грошового забезпечення за серпень 2023 року, а також - компенсації за невикористані дні основної та додаткової відпустки.
Ухвалою суду від 21.11.2023 прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Ухвалою суду від 07.12.2023 року розгляд справи №420/27468/23 ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання.
Ухвалою суду від 02 січня 2024 року задоволено заяву представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції
05 грудня 2023 року до суду надійшло клопотання представника відповідача військової частини НОМЕР_1 про залучення співвідповідача: військову частину НОМЕР_3 , військову частину НОМЕР_4 , військову частину НОМЕР_5 .
В клопотанні представником відповідача зазначено, що вимоги позивача до військової частини НОМЕР_1 стосуються періоду проходження ним служби: з 2008 року по червень 2010 року у НОМЕР_6 прикордонному загоні Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України; з червня 2010 року по липень 2016 року у Північному регіональному управлінні Державної прикордонної служби України; з липня 2016 року по вересень 2018 року у НОМЕР_7 прикордонному загоні Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України; з серпня 2018 року по липень 2023 року - в Адміністрації Державної прикордонної служби України. Вимоги позивача за період 208 року по 01.08.2023 подані не до тієї особи, яка має відповідати за позовом.
17 січня 2024 року в судовому засіданні представник позивача посилаючись на лист Адміністрації Державної прикордонної служби України від 02.06.2020 року 0.11-5760/0/6-20-Вих вд 02.05.2020 року, заперечував щодо задоволення клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача.
Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача (ч.3). Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (ч.4). Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч.6). Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції (ч.7).
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу: у період з 2008 року по червень 2010 року у НОМЕР_6 прикордонному загоні Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України; з червня 2010 року по липень 2016 року у Північному регіональному управлінні Державної прикордонної служби України; з липня 2016 року по вересень 2018 року у НОМЕР_7 прикордонному загоні Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України; з серпня 2018 року по липень 2023 року - в Адміністрації Державної прикордонної служби України при цьому заявлені позовні вимоги про визнання протиправними дії та нарахування та виплату індексації ОСОБА_1 за період з 2008 року по 2023 рік саме військової частини НОМЕР_1 при цьому службу у військовій частині НОМЕР_1 проходив з 01 серпня 2023 року по 29 серпня 2023 року.
Враховуючи викладене, приймаючи до уваги відсутність згоди позивача на заміну відповідача, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості другого відповідача:
Військову частину НОМЕР_3 ; Військову частину НОМЕР_4 ; Військову частину НОМЕР_5 .
На підставі викладеного та керуючись ст. 48, 248, 256 КАС України, суд,-
Клопотання представника ВЧ НОМЕР_1 про залучення до участі у справі співвідповідача - задовольнити.
Залучити до участі по справі другого відповідача:
- Військову частину НОМЕР_3 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ 00034039);
- Військову частину НОМЕР_4 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 );
- Військову частину НОМЕР_5 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_9 );
Встановити відповідачам - Військовій частині НОМЕР_3 , Військовій частині НОМЕР_4 , Військовій частині НОМЕР_5 строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.
Роз'яснити сторонам, що у відповідності до ч.6 ст. 48 КАС України після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлений 17 січня 2024 року
Суддя О.А. Вовченко