Справа № 420/35128/23
17 січня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в судовому засіданні без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу адміністративну справу за позовною заявою Військової частини НОМЕР_1 до Біляївського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправними та скасування постанов, -
встановив:
До суду з позовом звернулась Військова частина НОМЕР_1 (далі - позивач, В/ч НОМЕР_1 ) до Біляївського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі - відповідач, Біляївський ВДВС в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса)), у якому просить визнати протиправними та скасувати постанови від 11.10.2023 за № 72999143 про стягнення з Військової частини НОМЕР_1 виконавчого збору у розмірі 26 800,00 гривень та мінімальних витрат виконавчого провадження у сумі 269,00 гривень.
Ухвалою суду від 25.12.2023 року позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою суду від 08.01.2024 року відкрито провадження у справі за правилами, передбаченими статтею 287 КАС України, призначено судове засідання на 17 січня 2023 року об 11 годині 30 хв.
В судове засідання сторони не прибули, при цьому, представниками сторін надані клопотання/заяви про розгляд справи без їх участі в порядку письмового провадження.
Учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів. ( частина 3 статті 194 КАС України).
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
З огляду на вказані приписи КАС України та враховуючи наявність у матеріалах справи висловлених позицій сторін щодо предмету спору, суд дійшов висновку про можливість подальшого розгляду цієї справи в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.
Як вбачається з матеріалів справи, на підставі заяви стягувача ОСОБА_1 від 03.10.2023 року, постановою старшого державного виконавця Біляївського ВДВС в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 11.10.2023 року ВП № 72999143 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 420/17297/22, виданого Одеським окружним адміністративним судом, про зобов'язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду за жовтень 2022 року, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану". Пунктом 2 цієї постанови передбачено стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 26800,00 грн.
Одночасно, 11.10.2023 року старшим державним виконавцем Біляївського ВДВС в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) винесено постанову ВП № 72999143 про стягнення з боржника військової частини НОМЕР_1 виконавчий збір в сумі 26800,00 грн., яка є предметом оскарження у даній справі.
Крім того 11.10.2023 року старшим державним виконавцем Біляївського ВДВС в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) винесено постанову ВП № 72999143 про стягнення з боржника військової частини НОМЕР_1 розмір мінімальних витрат виконавчого провадження в сумі 269,00 грн., яка є предметом оскарження у даній справі.
На обґрунтування протиправності даних постанов відповідача, позивач вказує на відсутність підстав стягненні виконавчого збору та мінімальних витрат виконавчого провадження, оскільки рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.02.2023 по справі № 420/17297/22 виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження в добровільному порядку та відповідно до чинного законодавства, щодо підтверджується наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 13.06.2023 року № 962, додатком до нього, а також табельним номером НОМЕР_2 , за яким стягувачу ОСОБА_1 в червні 2023 року здійснена виплата за жовтень 2022 року.
У відзиві на позов від 12.01.2024 року, заперечуючи проти задоволення позову, відповідач стверджує, що дане виконавче провадження до теперішнього часу є не виконаним, оскільки позивачем не надано до Відділу платіжну інструкцію про перерахування коштів стягувачу. Крім того, вказує, до скарги від 19.12.2023 року на постанову про відкриття виконавчого провадження, позивачем надано Витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.08.2023 року №1370 про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям призваним по мобілізації, з якого не зрозуміло яким чином даний наказ стосується стягувача у даному виконавчому проваджені.
Частиною 5 ст. 26 Закону України від 02.06.2016 №1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон № 1404-VIII) передбачено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження…. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.
Державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів). ( абзац 1 частини 4 статті 27 Закону № 1404-VIII в редакції Закону № 2475-VIII від 03.07.2018).
Суд зазначає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. ( частина 1 та абз. 2 частини 2 статті 77 КАС України).
Частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Оцінюючи вказані доводи сторін в контексті наданих до суду доказів, суд вважає за необхідне витребувати у сторін докази на підтвердження або спростування добровільного виконання боржником рішення суду в частині виплати нарахованої стягувачу ОСОБА_1 додаткової винагороди за жовтень 2022 року до винесення постанови від 11.10.2023 року про відкриття виконавчого провадження, а також документи, пов'язані зі скаргою Військової частини НОМЕР_1 на вказану постанову про відкриття виконавчого провадження.
Відповідно до ч. 4 ст. 287 КАС України справи з приводу рішень, дій або бездіяльності органів державної виконавчої служби вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі. Відтак, витребувані судом докази потрібно надати у найкоротші строки.
Звернути увагу сторін, що копії доказів подаються до суду з підтвердженням надсилання/надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).
Керуючись ст. 9, 77, 80, 243, 248 КАС України,
ухвалив:
Подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 надати суду належним чином засвідчену копії наступних документів, а саме,
- платіжну інструкцію про виплату стягувачу ОСОБА_1 додаткової винагороди за жовтень 2022 року;
- копію скарги на постанову про відкриття виконавчого провадження від 11.10.2023 р. з додатками до неї, а також результати її розгляду ( у разі наявності);
Зобов'язати Біляївський ВДВС в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надати суду належним чином засвідчену копії наступних документів, а саме,
- матеріали скарги Військової частини НОМЕР_1 на постанову про відкриття виконавчого провадження від 11.10.2023 р. у ВП № 72999143.
Витребувані документи з доказами їх надсилання іншому учаснику справи надати до суду не пізніше 15 год. 00 хв. 18 січня 2024 року.
Копію ухвали надіслати сторонам у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.А. Дубровна