ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"18" січня 2024 р. справа № 300/8228/23
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Микитин Н.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву про залучення співвідповідача та зміну предмету позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Служби безпеки в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -
ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник адвокат Думич Оксана Іванівна, звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Служби безпеки в Івано-Франківській області про визнання протиправними дії щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу період роботи з 01.07.2000 по 31.12.2001, та з 01.01.2017 по 30.06.2023 в управлінні Служби Безпеки України в Івано-Франківській області, зобов'язання зарахувати до страхового стажу період роботи з 01.07.2000 по 31.12.2001 та з 01.01.2017 по 30.06.2023 в управлінні Служби Безпеки України в Івано-Франківській області, здійснити перерахунок та виплату пенсії з дати призначення дострокової пенсії учасника бойових дій з урахуванням виплачених сум грошового забезпечення за період страхового стажу в Управлінні СБУ в Івано-Франківській області з 01.07.2000 по 31.12.2001 згідно з довідкою від 17.11.2023 №247, та період з 01.01.2017 по 31.12.2001 згідно з довідками від 31.07.2023 №154, від 31.07.2023 №155, від 31.07.2023 №156, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.12.2023 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, згідно із правилами, встановленими статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
25.12.2023 представник позивача подала до суду клопотання про залучення співвідповідача та зміну предмету позову, згідно якого просить суд залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області як співвідповідача у справі №300/8228/23 та вважати позовні вимоги наступними: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу період її роботи з 01.07.2000 по 31.12.2001 в управлінні Служби Безпеки України в Івано-Франківській області та визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу період її роботи з 01.01.2017 року по 30.06.2023 року в управлінні Служби Безпеки України в Івано-Франківській області; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до страхового стажу період її роботи з 01.07.2000 по 31.12.2001, та з 01.01.2017 по 30.06.2023 в управлінні Служби Безпеки України в Івано-Франківській області та здійснити перерахунок пенсії з дати призначення дострокової пенсії учасника бойових дій з урахуванням виплачених сум грошового забезпечення за період страхового стажу в Управлінні СБУ в Івано-Франківській області з 01.07.2000 по 31.12.2001 згідно з довідкою від 17.11.2023 №247, та період з 01.01.2017 по 30.06.2023 згідно з довідками від 31.07.2023 №154, №155, №156 та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.
Розглянувши клопотання про залучення співвідповідача, оцінивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
ОСОБА_1 06.06.2023 звернулася до територіального органу із заявою про призначення дострокової пенсії за віком (УБД).
Після опрацювання системою поданої заяви, згідно принципу екстериторіальності органом, що призначає пенсію визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, що підтверджується рішенням № 091630015899 від 14.06.2023.
Згідно положень статті 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За приписами частин 3 та 4 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Вирішуючи питання залучення співвідповідача суд враховує, що відповідно до частини 5 статті 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача та вважає, що для належного та ефективного захисту прав позивача необхідно залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якості співвідповідача.
Відповідно до положень частин 6 та 7 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Враховуючи вищенаведене, з метою об'єктивного, повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи, а також, забезпечення належного виконання рішення суду, слід залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до участі у справі №300/8228/23 в якості співвідповідача.
Розглянувши заяву про зміну предмету позову, суд зазначає наступне.
Положеннями частини 1 статті 47 КАС України визначено, що крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частини 2 статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Згідно з частини 3 статті 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
За таких обставин, з врахування того, що заяву про зміну предмету позову позивач подав до 04.01.2024, тобто до спливу тридцяти днів з дати відкриття провадження у справі, суд вбачає можливим прийняти до розгляду заяву про зміну предмету позову та розглядати справу з урахуванням зміни предмету позову.
На підставі наведеного, керуючись статтями 47, 48, 167, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Клопотання представника позивача від 22.12.2023 про залучення співвідповідача та зміну предмету позову у справі №300/8228/23 задовольнити.
2. Залучити до участі у справі №300/8228/23 як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, місто Словянськ, площа Соборна, 3, Донецька область, 84122).
3. Розпочати розгляд справи № 300/8228/23 спочатку.
4. Прийняти до розгляду заяву про зміну предмету позову по справі № 300/8228/23 та розглядати справу з урахуванням заяви про зміну предмету позову.
5. Направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області копію позовної заяви разом з долученими до неї документами.
6. Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцятиденного строку з дня вручення відповідачу даної ухвали. Копію відзиву та додатків до нього також надати іншим учасникам справи.
7. Роз'яснити, що відповідно до частини 3, 4 статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
6. У разі ненадання відповідачем відзиву справа буде вирішена за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).
7. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
8. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Микитин Н.М.