про залишення позовної заяви без руху
17 січня 2024 року м. Житомир справа № 240/909/24
категорія 112010201
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Черняхович І.Е., перевіривши дотримання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, що виразилась у відмові йому в нарахуванні та виплаті щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з квітня 2023 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити йому нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01 грудня 2022 року.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.
При вирішенні питання про прийняття позовної заяви до провадження, досліджуючи зміст та обґрунтованість позовної заяви та наданих документів до позовної заяви, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.
Відповідно до частини 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Згідно з пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
За загальним правилом, під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем, із визначених у частині 1 статті 5 КАС України, способи захисту своїх порушених прав, свобод чи інтересів. Позовні вимоги повинні формулюватися позивачем максимально чітко і зрозуміло.
З позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що предметом спірних правовідносин є невиплата йому щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
Однак, встановити період, за який позивачем заявляються позовні вимоги щодо виплати йому вищезазначеної доплати, зі змісту його позовної заяви неможливо, оскільки в пункті першому її прохальної частини він просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виплати йому такої доплати з квітня 2023 року, натомість в пункті другому він просить зобов'язати відповідача виплачувати йому цю доплату з 01 грудня 2022 року.
З огляду на що, суд приходить до висновку, що позивачу необхідно уточнити заявлені ним позовні вимог в частині періоду, за який такі вимоги заявляються.
Крім того, суд звертає увагу позивача, що згідно з частиною 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до вимог частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Обгрунтовуючи заявлені позовні вимоги ОСОБА_1 зазначив, що у вересні 2023 року він звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про відновлення виплати йому щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 гривень, однак отримав в кінці жовтня письмову відмову від 11.10.2023.
Разом з тим, в порушення вимог частини 4 статті 161 КАС України позивач не долучив до поданого позову копію вищезазначеної відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 11.10.2023 у виплаті йому щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою КМУ №713.
В доданих до позовної заяви документах наявний лист Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 03.07.2023 №23803-22379/К-02/8-0600/23, однак він стосується виплати позивачу заборгованості з пенсійних виплат, нарахованих на виконання рішення суду, а не виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою КМУ №713, а тому він не є доказом порушення прав позивача, за захистом яких він звернувся з даним позовом до суду.
Частинами першою та другою статті 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху та встановити йому строк для усунення недоліків шляхом надання до суду:
- позовної заяви в новій редакції (в 2-х екземплярах) із уточненням в ній заявлених позовних вимог в частині періоду, за який позивачем заявляються вимоги щодо виплати йому щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою КМУ №713;
- копії листа-відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 11.10.2023 у виплаті позивачу щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою КМУ №713 (в 2-х екземплярах).
Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд
ухвалив:
Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.
Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.
У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя І.Е.Черняхович