Україна
Донецький окружний адміністративний суд
18 січня 2024 року Справа №200/6767/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Дмитрієва В.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, б. 16, код ЄДРПОУ 42098368) про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,
24.11.2023 до Донецького окружного адміністративного суду, засобами поштового зв'язку, надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з вимогами:
- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в призначенні перерахунку пенсії згідно ст. 8 Закону України “Про престижність шахтарської праці” та скасувати рішення №о/р 914620152920 від 19.10.2023;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити перерахунок пенсії позивача згідно ст. 8 Закону України “Про престижність шахтарської праці” з 16.10.2023, з дати звернення до пенсійного фонду;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати до страхового та пільгового стажу період роботи на ВП “Шахта Котляревська” ДП “Селидіввугілля” з 03.08.2021 по 16.10.2023.
В обґрунтування позову зазначено, що позивач має достатньо стажу роботи, який дає право на перерахунок пенсії згідно з ст. 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці”. Проте відповідач відмовив у перерахунку пенсії, пославшись на відсутність необхідного пільгового стажу, що обумовлено не зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи через несплату страхових внесків роботодавцем. Позивач вважає, що оскільки обов'язок щодо сплати страхових внесків законом покладено на роботодавця, тому наявність заборгованості по їх сплаті не може слугувати підставою, що обмежує реалізацію працівником права на призначення (перерахунок) пенсії.
Відповідач позов не визнав, подав відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити повністю. Відповідач вказав, що оскільки стаж на позивача на підземних роботах складає - 14 років 03 місяці 21 день, що недостатньо для перерахунку пенсії згідно із Законом України “Про підвищення престижності шахтарської праці”, ОСОБА_1 відмовлено у встановлені доплати до пенсії. Відповідач зазначив, що пенсію обчислено на підставі документів, які містяться в матеріалах пенсійної справи та відповідно до норм чинного законодавства.
Ухвалою судді від 29.11.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 08.01.2023 витребувано у відповідача додаткові пояснення.
15.01.2024 відповідач надав додаткові пояснення у яких вказав, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Донецькій області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При розгляді заяви про перерахунок пенсії до пільгового стажу зараховані періоди роботи з 23.06.2008 по 26.09.2023, за виключенням зазначених в довідках про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що містяться в матеріалах електронної пенсійної справи, періодів простоїв та відпусток без збереження заробітної плати.
Дослідивши матеріали справи, суд зазначає про відсутність довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, на які посилається відповідач.
Таким чином, суд вважає, що наявних в матеріалах справи доказів недостатньо для вирішення справи по суті.
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
За приписами статей 9, 77, 80 Кодексу адміністративного судочинства України суд може збирати докази з власної ініціативи.
Відповідно до пункту 4.3 розділу ІV Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій. Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов'язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. Електронна пенсійна справа після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії (пункту 4.10 розділу ІV Порядку № 22-1), тобто на обліку електронна пенсійна справа перебуває у органі Пенсійного фонду України за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи.
Оскільки ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, для ухвалення законного та обґрунтованого судового рішення у даній справі, суд, вважає за необхідне витребувати докази у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Керуючись статтями 2, 5, 9, 72, 77, 80, 126, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області:
- копії всіх довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що містяться в пенсійній справі позивача (зокрема: довідку №09-23/1635 від 22.07.2015, видану Державним підприємством «Селидіввугілля» відокремлений підрозділ шахта «Росія» та №1685 від 26.09.2023, видану «Шахта Котляревська»);
- рішення (протокол) про призначення пенсії позивачеві;
- розрахунок стажу ОСОБА_1 .
Зобов'язати надати витребувані документи протягом п'яти днів з дня отримання ухвали засобами електронного зв'язку на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua або через систему Електронний суд.
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя В.С. Дмитрієв