про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду
17 січня 2024 року Справа № 480/6923/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Глазька С.М., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 19.01.2023 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2020 на підставі наданої Сумським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки від 14.09.2022 № 11/51694/2885 про грошове забезпечення станом на 29.01.2020.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01.02.2020 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої Сумським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки від 14.09.2022 № 11/51694/2885 про грошове забезпечення станом на 29.01.2020, з урахуванням раніше проведених виплат.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2021 на підставі наданої Сумським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки від 14.09.2022 № 11/51694/2885 про грошове забезпечення станом на 01.01.2021.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01.02.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої Сумським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки від 14.09.2022 № 11/51694/2885 про грошове забезпечення станом на 01.01.2021, з урахуванням раніше проведених виплат.
У задоволенні інших вимог відмовлено.
Вказане рішення суду набрало законної сили 21.02.2023.
27.09.2023 представник позивача подав до суду заяву, у якій просив встановити судовий контроль за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.01.2023 по справі № 480/6923/22, шляхом зобов'язання відповідача подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання цього рішення.
Ухвалою суду від 16.11.2023 встановлено судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.01.2023 у справі № 480/6923/22 та зобов'язано відповідача протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду.
18.12.2023 на адресу суду першим заступником начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області О. Савісько було подано звіт від 13.12.2023 про виконання судового рішення від 19.01.2023 по справі № 480/6923/22.
Ухвалою суду від 22.12.2023 звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення суду від 13.12.2023 по адміністративній справі № 480/6923/22 було повернуто заявнику без розгляду.
09.01.2024 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області через систему "Електронний суд" подав належно оформлений звіт від 13.12.2023 про виконання судового рішення від 19.01.2023 по справі № 480/6923/22.
Дослідивши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 13.12.2023, суд зазначає наступне.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов'язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Згідно частини 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VІІІ судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").
У поданому звіті Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зазначає, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у березні 2023 року здійснено перерахунок пенсії з 01.02.2020. Виплату перерахованого розміру пенсії у сумі 13595,81 грн розпочато починаючи з квітня 2021 року. Сума перерахованих коштів за період з 01.02.2020 по 31.03.2023 нарахована до виплати та становить 82438,40 грн.
Також представник відповідача зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2023 № 631 затверджений бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік, який передбачає 360 млн. грн. на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов'язання з нарахування (перерахунку) пенсійних та інших пов'язаних з ними виплат, що фінансуються з державного бюджету. Станом на дату подання звіту забезпечено виплату коштів згідно з рішеннями суду, що набрали законної сили по 19.09.2020 включно.
Таким чином, нараховані кошти на виконання судового рішення від 19.01.2023 у справі № 480/6923/22, будуть виплачені за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету за рішеннями судів, що набрали законної сили у лютому 2023 року.
Враховуючи викладене вище, зазначив, що рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області виконано в межах покладених зобов'язань та наявних фінансових асигнувань.
Суд звертає увагу відповідача на те, що здійснення перерахунку та нарахування пенсії є лише передумовою її виплати, однак не свідчить про повне виконання рішення суду, оскільки рішенням суд зобов'язав не лише провести перерахунок, але й виплатити позивачу суму перерахованої пенсії.
Отже, станом на дату розгляду звіту відповідача доказів того, що рішення суду було виконано в повному обсязі відповідачем не надано.
Твердження відповідача щодо того, що виплата суми проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення суду буде здійснюватися за наявності відповідного фінансування не підтверджує виконання відповідачем на виконання рішення суду у цій частині.
Таким чином, станом на дату розгляду звіту відповідача доказів того, що рішення суду було виконано в повному обсязі та відповідачем вчинено всі дії для його виконання відповідачем не надано.
Відповідач виконав рішення суду в частині перерахунку пенсії, у той же час перерахована пенсія позивачу не виплачена, що не заперечується учасниками справи.
З урахуванням наведеного, а також зважаючи на те, що матеріалами справи підтверджується вчинення ГУ ПФУ в Сумській області дій, спрямованих на виконання судового рішення у цій справі, невиплата перерахованих сум пенсії має місце не внаслідок ухилення від виконання судового рішення, а через відсутність у необхідному розмірі коштів, необхідних для його виконання, суд на підставі статті 382 КАС України вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі - в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області виплати перерахованої пенсії позивачу (із урахуванням раніше виплачених сум).
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт від 13.12.2023 таким, що не підтверджує виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.01.2023 по справі № 480/6923/22 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії (із урахуванням раніше виплачених сум) - протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя С.М. Глазько