16 січня 2024 р. № 400/13019/23
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув упорядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Державного реєстратора прав на нерухоме майно Кам'яномостівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області Курочкіної Інни Сергіївни, 55200, м.Первомайськ,Миколаївська область,вул.Варварівська,12,
треті особи:ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , ОСОБА_3 , АДРЕСА_1 , ОСОБА_4 , АДРЕСА_1 ,
про:визнання протиправним та скасування рішення від 18.07.2023 року № 68499044; зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Кам'яномостівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області Курочкіної Інни Сергіївни про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій від 18 липня 2023 № 68499044, зобов'язання провести реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_2 за заявою від 12.07.2023 з реєстраційним номером 56168237.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач протиправно відмовив у реєстрації права власності на квартиру, оскільки позивачем були надані всі документи на підставі Закону України « Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки до Державного реєстру речових прав не внесено відомостей щодо Первомайської міської ради як власника квартири, тому відповідач правомірно прийняв рішення про відмову в реєстрації права власності відповідно до ст.24 Закону України « Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача : ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 надали суду пояснення, що позов підтримують в повному обсязі та вважають, що він підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 262 КАС України, суд розглядає справу без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).
Дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку:
12.07.2023 позивач звернувся до державного реєстратора із заявою про реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_3 та надав такі документи: свідоцтво про право власності від 24.05.2023, видане Управлінням комунальної власності та земельних відносин Первомайської міської ради, технічний паспорт на приватизацію, копію акта № 25 прийому-передачі квартири від 29.01.2010 Державною іпотечною установою Міністерству оборони України, копію рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради про виключення з числа службового житла кв. АДРЕСА_3 .
Відповідач 18.07.2023 прийняв рішення № 68499044 про відмову в проведенні реєстраційних дій, оскільки подані документи не дають змогу встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а саме: при проведенні пошуків в програмному забезпеченні Державного реєстру прав встановлена наявність чинного запису щодо реєстрації права власності за особою відмінною від Первомайської міської ради, якою видавалось свідоцтво про право власності. Оскільки не дотримана вимога щодо державної реєстрації вищезазначеної квартири за Міністерством оборони України, а потім за Первомайською міською радою, тому державний реєстратор не має законних підстав провести реєстраційні дії щодо приватизації нерухомого майна за новим власником.
Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (ст.2 Закону України « Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).
Державний реєстратор:
1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:
відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;
2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;
3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв'язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв'язку з вчиненням такої дії ( ч.3 ст.10 ЗУ №1952).
Згідно з ч.5 ст.12 Закону України № 1952 відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою до моменту державної реєстрації припинення таких прав, обтяжень у порядку, передбаченому цим Законом.
Будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно, об'єкт незавершеного будівництва, майбутній об'єкт нерухомості та їх обтяжень, зареєстрованих у Державному реєстрі прав, вчиняються на підставі відомостей про речові права, обтяження речових прав, що містяться в цьому реєстрі.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.24 Закону України «Закону України « Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» підстави для відмови в державній реєстрації прав: подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.
Державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі:
5) свідоцтва про право власності, виданого органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дубліката ( ст.27 ЗУ №1952).
Відповідач відмовив у державній реєстрації позивачу на підставі ст.24 Закону України “ Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”, в зв'язку з тим, що право власності на квартиру АДРЕСА_4 за Первомайською міською радою не зареєстроване, а зареєстроване за Державною іпотечною установою 26.12.2009.
Позивач у позові посилається на те, що ним відповідачу був надано акт прийому-передачі №25 квартири 29.01.2010 Державною іпотечною установою Міністерству оборони України.
Матеріали справи не містять доказів, яким чином здійснювався перехід права власності від Державної іпотечної установи до Міністерства оборони України, а потім до Первомайської міської ради.
Надані суду пояснення сторін свідчать, що право власності на квартиру АДРЕСА_2 було зареєстровано до 01.01.2013, тому при реєстрації спірної квартири державним реєстратором було з'ясована, що вона була зареєстрована за Державною іпотечною установою.
Відповідач у відзиві зазначає, що Державний реєстр речових прав не містить відомостей про перехід права власності на кв. АДРЕСА_4 до Первомайської міської ради.
Відповідно до ст.317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.
Отже, тільки власник може розпорядитись своїм майном.
Первомайська міська рада видала позивачу свідоцтво на право власності, але доказів того вона є власником цієї квартири матеріали справи не містять та у Державному реєстрі речових прав про це не зазначено, тому відповідач правомірно прийняв рішення про відмову в реєстрації права власності.
Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Позивач всупереч ст.77 КАС України не довів суду належними та допустимими доказами, що спірне рішення державного реєстратора є протиправним, тому позов задоволенню не підлягає.
Судові витрати по справі відсутні.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позову відмовити.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя Т. О. Гордієнко