Справа № 2193/09/1570
15 січня 2024 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд
у складі
головуючого судді Скупінської О.В.,
при секретарі Гудзікевич Я.А.,
за участю
представника позивача Стадника П.О.,
розглянувши заяву адвоката Хаджи Ірини Дмитрівни, яка представляє інтереси Громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів», про поворот виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2009 року у справі за позовом Громадської організації «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії
У вересні 2008 року Громадська організація «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» (далі - ГО «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів») звернулася до суду першої інстанції з позовом до Головного управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України (далі Головне управління юстиції в Одеській області) в якому просило:
-скасувати наказ за №561-о/д від 20.10.2008 про відмову в реєстрації змін до Статуту ГО Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів, затверджені постановою 15-ї позачергової конференції Одеської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів від 26.09.2008;
-зобов'язати зареєструвати нову редакцію Статуту ГО «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів», затверджену постановою 15-ї позачергової конференції Одеської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів від 26.09.2008р.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 25.02.2009 адміністративний позов ГО «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» задоволено.
Суд скасував наказ Головного Управління юстиції в Одеській області №561-о/д від 20.10.2008 та зобов'язав Головне управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України зареєструвати нову редакцію Статуту ГО «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів», що затверджена постановою 15-ї позачергової конференції даної організації від 26.09.2008.
На підставі постанови Одеського окружного адміністративного суду від 25.02.2009 у справі № 2а-2193/09/1570 Головним Управлінням юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України прийнято наказ № 174-о/д від 27.03.2009, яким вирішено зареєструвати зміни до статуту ГО «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» та внести відповідні зміни до Реєстру об'єднань громадян та здійснити заміну свідоцтва.
14 грудня 2023 року П'ятий апеляційний адміністративний суд ухвалив постанову, якою постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2009 року скасував, а провадження у справі за позовом Громадської організації «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» до Головного управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України про скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії закрив.
18 грудня 2023 року до П'ятого апеляційного адміністративного суду надійшла заява адвоката Хаджи І. Д., яка представляє інтереси Громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів», про поворот виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2009 року.
Розглянувши дану заяву, колегія суддів апеляційної інстанції 19.12.2023 постановила ухвалу, якою заяву адвоката Хаджи Ірини Дмитрівни, яка представляє інтереси Громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів», про поворот виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2009 року разом з матеріалами справи направити до Одеського окружного адміністративного суду для розгляду.
26.12.2023 справа №2а-2193/09/1570 надійшла до Одеського окружного адміністративного суду та передана для розгляду судді Скупінській О.В.
28.12.2023 суддя ухвалив призначити заяву адвоката Хаджи Ірини Дмитрівни, яка представляє інтереси Громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів», про поворот виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2009 року до розгляду у відкритому судовому засіданні на 10 січня 2024 року об 12 год 00 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №17 (2-й поверх).
02.01.2024 суд ухвалив заяву представника заявника - адвоката Хаджи І.Д., (вх..№ЕС/14/24 від 01.01.2024) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів - задовольнити частково; допустити ОСОБА_1 до участі у судовому засіданні, призначеному на 10 січня 2024 року об 12 год 00 хв у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв'язку ЄСІТС.
10.01.2024 суд ухвалив заперечення на заяву про поворот виконання рішення суду представника Громадської організації «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» адвоката Стадника П.О. (вх.№ЕП/570/24 від 09.01.2024) - повернути заявнику без розгляду; клопотання представника Громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» адвоката Хаджи І.Д. про відкладення судового засідання (вх.№ЕП/578/24 від 09.01.2024) - повернути заявнику без розгляду.
Судове засідання суд відклав до 15.01.2024.
15.01.2024 суд ухвалив замінити відповідача Головне управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України на правонаступника - Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса).
15.01.2024 у судове засідання представник Громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів не з'явився, причини неявки суду не повідомив. Уповноважений представник відповідача у судове засідання не з'явився також.
Представник Громадської організації «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» скерував до суду заперечення (вх.№ ЕС/1878/24 від 12.01.2024) на заяву про поворот виконання рішення суду у яких просив у задоволенні заяви відмовити. Свої заперечення також наголосив й у судовому засіданні.
Так, у поданій заяві представник Громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» вказує, що постанова Одеського окружного адміністративного суду від 25.02.2009 була виконана шляхом прийняття Головним управлінням юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України наказу №174-о/д від 27.03.2009, яким вирішено зареєструвати зміни до статуту ГО «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» в редакції 2008 року та провадження у справі №2а-2193/09/1570 на сьогоднішній день закрито, то виникла необхідність у вирішенні питання про поворот виконання судового рішення.
Дослідивши подану заяву, оцінивши наведені у ній підстави, суд дійшов таких висновків.
Відповідно до частини сьомої статті 380 КАС України, якщо питання про поворот виконання судового рішення не було вирішене згідно із частинами першою - третьою цієї статті, заява відповідача про поворот виконання розглядається адміністративним судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
За приписами ч. 9 ст. 380 КАС України суд розглядає заяву про поворот виконання, подану відповідно до частин сьомої та восьмої цієї статті, у двадцятиденний строк з дня надходження заяви у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом.
Буквальний аналіз наведених норм Кодексу свідчить про те, що поворот виконання судового рішення можливий лише у разі, якщо позивач фактично одержав від відповідача в порядку добровільного або примусового виконання судового рішення майно чи грошові кошти, тоді як фактично виконане судове рішення в подальшому було скасоване чи змінене судом апеляційної чи касаційної інстанції із закриттям провадження у справі, залишенням позовної заяви без розгляду або з відмовою у задоволенні адміністративного позову чи задоволенням позовних вимог в меншому розмірі.
Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 2 листопада 2011 року №3- рп/2011, поворот виконання рішення - це процесуальна гарантія захисту прав особи, яка полягає у поверненні сторін виконавчого провадження в попереднє становище через скасування правової підстави для виконання рішення. Інститут повороту виконання рішення спрямований на поновлення прав особи боржника, порушених виконанням скасованого (зміненого) рішення, та є способом захисту цих прав.
Тобто, за допомогою інституту повороту, виконання судового рішення, яке було скасоване або змінене, зокрема, у такий спосіб, що стягувач повинен повернути боржнику те, що він отримав за таким судовим рішенням.
Аналогічний висновок зроблено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 04.09.2019 по справі №569/15646/16-ц.
Частиною першою статті 46 КАС України визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
За викладених обставин можна дійти висновку, що правом на подання заяви про поворот виконання судових рішень у цій справі наділений саме відповідач, а судом, який є повноважним на розгляд такої заяви, є Одеський окружний адміністративний суд.
Також суд враховує висновки, викладені у рішеннях Європейського суду з прав людини у справі «Волчлі проти Франції», «ТОВ Фріда проти України», відповідно до яких при застосуванні процедурних правил варто уникати як надмірного формалізму, який буде впливати на справедливість процедури, так і зайвої гнучкості, яка призведе до нівелювання процедурних вимог, встановлених законом, та порушення принципу правової визначеності.
Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 11.07.2019 у справі № 821/11/18, 19.02.2020 у справі № 823/1264/18, від 30.04.2020 у справі № 814/1171/17, від 16.03.2021 у справі № 640/22298/18, від 25.06.2021 у справі № 1.380.2019.0020042.
В даному випадку із заявою до суду звернулася Громадська організація «Всеукраїнська спілка автомобілістів», яка не наділена процесуальним правом на ініціювання питання щодо повороту виконання рішення, що свідчить про очевидну безпідставність і необґрунтованість такої заяви та, відповідно, необхідність її повернення заявникові без розгляду на підставі частини другої статті 167 КАС України.
Керуючись ст.ст.46, 167, 294, 295, 380 КАС України, суд
Заяву Громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» про поворот виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2009 року по справі №2а-2193/09/1570 - повернути без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА