Справа № 540/1313/22
15 січня 2024 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про продовження строку на виконання окремої ухвали суду у справі №540/1313/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2022 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не поновлення ОСОБА_1 виплати пенсії. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про розгляд заяви на поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 від 17.12.2021 року за №9003/03-16.Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком з 14.02.1998 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.01.2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2022 року змінено, викладено абзац четвертий резолютивної частини у наступній редакції: «Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком з 07.10.2009 року з виплатою компенсації втрати частини доходів.». В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2022 року залишено без змін.
Рішення суду набрало законної сили 19.01.2023 року.
Виконавчий лист по справі виданий 20.02.2023 року.
26.06.2023 року (вх.20902/23) до суду від представника позивача надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України.
Ухвалою від 13.07.2023 року вказану заяву на підставі абзацу 2 ч. 5 ст. 383 КАС України повернуто заявнику без розгляду.
Ухвалою від 07.09.2023 року заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в порядку ст.383 КАС України - задоволено частково.
Для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, довести до відома Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Пенсійного фонду України про обставини, встановлені в ухвалі суду.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2022 року, з урахуванням постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.01.2023 року, в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком з 07.10.2009 року з виплатою компенсації втрати частини доходів без урахування положень ст.27, 28 та ч.2, 3 ст. 42 та пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 та від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, в редакції дійсній на момент нарахування/фактичної виплати пенсії позивачці та здійснення нарахування і виплати пенсії, що є порушенням ст. 129-1 Конституції України, ст. 370 КАС України.
Повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про необхідність вжиття заходів щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2022 року, з урахуванням постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.01.2023 року, в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком з 07.10.2009 року з виплатою компенсації втрати частини доходів, з урахуванням висновків суду в даній справі та повідомити про виконання рішення суду у місячний строк з дня набрання ухвали суду законної сили;
Доведено до відома Пенсійного фонду України про ухилення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від здійснення повноважень по виконанню рішення суду щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком з 07.10.2009 року з виплатою компенсації втрати частини доходів для поновлення прав ОСОБА_1 та необхідність вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Пенсійний фонд України, що ухвала суду підлягає виконанню у місячний строк після набрання нею законної сили.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повідомити суд про виконання ухвали суду у двомісячний строк після набрання нею законної сили.
01.01.2024 року до суду від представника позивача надійшло клопотання, в якому зазначено, що жодної інформації щодо належного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2022 року, з урахуванням постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.01.2023 по справі №540/1313/22 ані позивачці, ані її представнику не було надано.
04.01.2024 року до суду від відповідача надійшло клопотання про продовження строку на виконання окремої ухвали суду від 07.09.2023 року.
В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що реєстрація всієї вхідної кореспонденції, в тому числі і з судових органів, та в цілому ведення діловодства в Пенсійному фонді України, здійснюється в електронній формі в підсистемі “Документообіг” інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України. Реєстрація вхідної кореспонденції в підсистемі “Документообіг” інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України, яка надходить через підсистему “Електронний суд”, здійснюється через розділ “Повідомлення” електронного кабінету Головного управління. На підтвердження вказаних обставин відповідач надає докази та зазначив, що в розділі “Повідомлення” в підсистемі “Електронний суд”, відсутня інформація про надходження до електронного кабінету Головного управління Окремої ухвали суду від 07.09.2023 по справі №540/1313/22.
Про існування вищевказаної ухвали Головному управлінню стало відомо лише після надходження клопотання представника позивача про невиконання вимог Окремої ухвали суду від 07.09.2023. Після отримання з “Електронного суду” вищевказаного клопотання представника позивача від 29.12.2023 в електронний кабінет Головного управління, з невідомих системно-технічних причин, одночасно 01.01.2024 надійшла і Окрема ухвала від 07.09.2023.
Крім того, відповідач зазначає, що всі дії щодо виконання вимог Окремої ухвали від 07.09.2023 здійснюють за погодженням з Пенсійним фондом України (центральний рівень), а тому відпрацювання справи потребує додаткового часу. Також відповідач зазначає, що Головним управління, з метою належного виконання вимог Окремої ухвали, підготовлено та направлено до Пенсійного фонду України клопотання від 11.01.2024 №2100-0304-5/1458 про отримання дозволу на проведення перерахунків та виплатних операцій шляхом ініціювання перерахунку «Макетна обробка», виплатних операцій «Макетна обробка боргу», «Макетна обробка даних ОР».
Розглянувши клопотання представника позивача, відповідача, матеріали справи в частині заявленого клопотання, суд дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення, виходячи з наступного.
Водночас за приписами ст. 118 КАС України процесуальні строки це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
При цьому, ч. 2 ст. 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
З урахуванням встановлення факту невиконання рішення суду та окремої ухвали, з метою забезпечення прав Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, суд вважає за доцільне продовжити процесуальний строк на виконання окремої ухвали суду від 07.09.2023 року на 30 (тридцять) днів з дня вручення копії даної ухвали суду.
Керуючись ст. 118, 120, 121. КАС України,
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про продовження строку на виконання окремої ухвали суду у справі №540/1313/22 задовольнити.
Продовжити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області строк для на виконання окремої ухвали суду від 07.09.2023 року у справі №540/1313/22 на 30 (тридцять) днів з дня вручення копії даної ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Г.П. Самойлюк