про повернення позовної заяви
15 січня 2024 рокусправа № 380/572/24
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Північного регіону (військова частина НОМЕР_1 ), Військово-медичного клінічного центру Західного регіону, за участю третьої особи Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, про визнання протиправними та скасування постанов, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Військово-медичного клінічного центру Північного регіону (військова частина НОМЕР_1 ) (далі - відповідач-1), Військово-медичного клінічного центру Західного регіону (далі-відповідач-2), за участю третьої особи Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - третя особа), у якому просить:
Мовою оригіналу
"1. Адміністративний позов задовольнити.
2. Визнати протиправною та скасувати постанову Гарнізонної військово-лікарської комісії Військово-медичного клінічного центру Північного Регіону (військова частина № НОМЕР_2 ) за № 7654 від 09.09.2023 р. оформлену ДОВІДКОЮ, про причинний зв'язок поранення ОСОБА_1 з формулюванням: "Травма, ТАК, пов'язані з проходженням військової служби";
2. Визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії Військово-медичного клінічного центру Північного Регіону (військова частина № НОМЕР_2 ) за № 3588 від 23.10.2023 р. оформлену ДОВІДКОЮ, про причинний зв'язок поранення ОСОБА_1 з формулюванням: "Травма, ТАК, пов'язані з проходженням військової служби";
3. Визнати протиправною та скасувати Постанову оформленої у формі довідки Військово-лікарської комісії Військово-медичного клінічний центру Західного регіону за №11136 від 04.12.2023 р., по встановленню причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, військовослужбовця ОСОБА_1 з формулюванням: "ПРИДАТНИЙ ДО ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ, ДО СЛУЖБИ У ДЕСАНТНО-ШТУРМОВИХ ВІЙСЬКАХ".
5. Зобов'язати Гарнізонну військово-лікарську комісію Військово-медичного клінічного центру Північного Регіону (військова частина № НОМЕР_2 ) переглянути причинний зв'язок поранення, та постанову оформлену довідкою за № 7654 від 09.09.2023 р., про причинний зв'язок поранення ОСОБА_1 з формулюванням: "Травма , ТАК, пов'язані з проходженням військової служби" та встановити причинний зв'язок поранення, а саме записати : "Поранення, ТАК, пов'язані із захистом Батьківщини".
6. Зобов'язати військово-лікарську комісію Військово-медичного клінічного центру Північного Регіону (військова частина № НОМЕР_2 ) переглянути причинний зв'язок поранення, та постанову оформлену довідкою за № 3588 від 23.10.2023 р., про причинний зв'язок поранення ОСОБА_1 з формулюванням: "Травма, ТАК, пов'язані з проходженням військової служби" та встановити причинний зв'язок поранення, а саме записати : "Поранення , ТАК, пов'язані із захистом Батьківщини".
7. Зобов'язати Військово-лікарську комісію Військово-медичного клінічний центру Західного регіону Постанову переглянути причинний зв'язок та постанову оформлену у формі довідки за № 11136 від 04.12.2023 р., по встановленню причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, військовослужбовця ОСОБА_1 з формулюванням: "ПРИДАТНИЙ ДО ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ, ДО СЛУЖБИ У ДЕСАНТНО-ШТУРМОВИХ ВІЙСЬКАХ" та винести постанову: "НЕ ПРИДАТНИЙ ДО ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ".
Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, слід врахувати таке.
Так, позовна заява подана до суду через систему "Електронний суд" та містить електронний цифровий підпис ОСОБА_2 , який зазначений представником позивача.
Відповідно до ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Статтею 59 КАС України визначено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.
Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" (ч. 4 ст. 59 КАС України).
Статтею 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" визначено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.
Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (ч. 2 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність").
Єдині для всіх адвокатів України, адвокатських об'єднань/адвокатських бюро правила виготовлення, оформлення, зберігання, обліку ордерів встановлює Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затверджений Рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 (зі змінами).
Відповідно до п. 3 Положення в Україні встановлюється єдина, обов'язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України (зразок в Додатку 1).
Згідно опису типової форми ордеру, визначеного у Додатку №1 до Положення, ордер повинен містити двовимірний штрих-код (QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ.
Бланки ордерів, згідно затвердженої типової форми, генеруються у відповідному розділі "Особистого кабінету адвоката" на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України www.unba.org.ua слідуючи командам системи (п. 6 Положення).
Так, суддя встановила, що до матеріалів справи позивач не долучив жодних документів на підтвердження повноваження Левицького Ігоря Семеновича, який підписав позовну заяву, зокрема, договір про надання правової допомоги, довіреність та ордер встановленої форми.
З огляду на наведене, позовна заява підписана особою, яка не має права її підписувати.
За правилами п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
За таких обставин, позовна заява підлягає поверненню позивачеві.
Керуючись ч. 4 ст. 169, ст. ст. 243, 248 КАС України
у х в а л и ла:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Північного регіону (військова частина НОМЕР_1 ), Військово-медичного клінічного центру Західного регіону, за участю третьої особи Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, про визнання протиправними та скасування постанов, зобов'язання вчинити дії, разом із доданими документами повернути позивачеві.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
СуддяКисильова Ольга Йосипівна