16 січня 2024 року м. Кропивницький Справа №340/10248/23
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в м. Кропивницькому адміністративну справу
за позовом: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області
до відповідача-1: Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса);
відповідача-2: Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса),
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 ,
про визнання протиправною та скасування постанови,
Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області звернулося з позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, прийняту державним виконавцем Улюшевим Б.В. Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 08.12.2023 р. по ВП №73416454 щодо накладення штрафу в сумі 5 100,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що 27.11.2023 р. на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження №73416454 від 21.11.2023 р. в якій зазначено про зобов'язання виконати вимоги визначені виконавчим лисом, виданим Кіровоградським окружним адміністративним судом по справі №340/6645/23. Головним управління на адресу відділу ПВР направлено відповідь від 28.11.2023 р. №1100-0902-5/62982 та повідомлено, що Головним управлінням на підставі рішення суду 15.09.2023 р. здійснено перерахунок пенсії. Доплата за період з 01.09.2022 р. по 31.10.2023 р. нарахована в розмірі 15 773,50 грн. Представник позивача вказує, що органами Пенсійного фонду ведеться реєстр рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. При цьому рішення вносяться до реєстру та виконуються в межах фінансування, в порядку їх календарної черговості надходження. В реєстрі судових рішень 18.10.2023 р. зареєстрована сума нарахована на виконання рішення суду в розмірі 15 773,50 грн. Контроль та виплату за сумами по рішенням суду здійснює Пенсійний фонду України. Представник позивача наголошує на тому, що постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути винесена лише при умові, що судове рішення не виконано без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість, у тому числі і фінансову, виконати судове рішення, проте не зробив цього. Інших підстав для застосування штрафних санкцій, норма ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» не передбачає. Представник позивача стверджує, що Головним управлінням вжито усіх можливих засобів для виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.09.2023 р. у справі №340/6645/23. Представник позивача вважає, що обставини, зазначені державним виконавцем в оскаржуваній постанові від 08.12.2023 р. по ВП №73416454, не відповідають дійсності, а тому у державного виконавця не було правових підстав для застосування до головного управління штрафних санкцій за невиконання рішення суду без поважних причин.
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 р. позовну заяву залишено без руху (а.с.29).
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.01.2024 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.78-79).
04.01.2023 р. представником відповідача подано відзив на позовну заяву у якому вказано, що відповідач вважає позов безпідставним та таким, що суперечить нормам чинного законодавства (а.с.80-84). Представник відповідача зазначає, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) перебуває виконавче провадження №73416454 щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без застосування обмеження її максимальним (граничним) розміром з урахуванням раніше виплачених сум з 01.09.2022 року, згідно з в/л №340/6645/23, виданим 22.11.2023 року Кіровоградським окружним адміністративним судом. За наслідками пред'явлення до відділу заяви стягувача та оригіналу виконавчого листа державний виконавець, на підставі ст. ст. 1-4, 26-28 Закону України «Про виконавче провадження», 23.11.2023 року виніс постанову про відкриття виконавчого провадження із зазначенням строку її виконання, копії якої супровідним листом направив сторонам виконавчого провадження. Згодом, до відділу надійшла відповідь боржника за вих. №1100-0902-5/62982 від 28.11.2023 року. У цій відповіді повідомлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на виконання рішення суду №340/6645/23 (щодо перерахунку та виплати пенсії без обмеження її максимальним розміром) 18.10.2023 року здійснило перерахунок пенсії. Додатки до такої відповіді містять розрахунок з вересня 2022 року по жовтень 2023 року, у якому сума доплати за кожний з перерахованих місяців, починаючи з грудня 2022 року, становить 985,08 грн. Надалі у перерахунку пенсії з 01 листопада 2023 року зазначено, що підсумок пенсії з надбавками становить 23 435,05 грн та нараховано таким чином: 1) сума грошового забезпечення для обчислення пенсії - 15 356,58 грн; 2) основний розмір пенсії - 88% грошового забезпечення від 15 356,58 грн та становить 13 513,79 грн; 3) індексація базового ОСНП 2022 - 2 634,91 грн; індексація базового ОСНП 2023 -1 500,00 грн; збільшення основного розміру пенсії (25%) - 3 378,45 грн; щомісячна доплата згідно з рішенням суду - 2 000,00 грн; інвалід війни ІІІ групи/при виконанні обов'язків в/с (ст.7) - 627,90 грн; інвалід війни ІІІ групи/при виконанні обов'язків в/с - 50,00 грн.; 4) підсумок пенсії з надбавками становить: основний розмір пенсії 13 513,79 + індексації та доплати у сумарному розмірі 9 921,26 (2 634,91 + 1 500,00 + 3 378,45+2 000,00 + 627,90 + 50,00) = 23 435,05 грн. Саме у перерахунку пенсії стягувача від 18.10.2023 року зазначено підсумок пенсії у розмірі 23 435,05 грн, проте у таких перерахунках боржника вказано, що з урахуванням максимального розміру пенсії розмір пенсії ОСОБА_1 становить 21 915,25 грн. Представник відповідача вказує, що у зв'язку з невиконанням суду без поважних причин та обмеженням пенсії стягувача максимальним розміром, виконавець 08.12.2023 р. виніс постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 5 100,00 грн.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.01.2024 р. залучено Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) до участі у справі №340/10248/23 як співвідповідача (а.с.99-100).
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.01.2024 р. залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) (а.с.101).
10.01.2023 р. представником відповідача-2 подано клопотання про врахування положень та змісту відзиву від 04.01.2024 р., як такого, що підтриманий співвідповідачем (а.с.107).
Інші процесуальні дії у справі не вчинялися.
Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.09.2023 р. у справі №340/6645/23 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області (вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009; код ЄДРПОУ 20632802) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при проведенні перерахунку пенсії з 01.09.2022 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії без застосування обмеження її максимальним (граничним) розміром з урахуванням раніше виплачених сум з 01.09.2022 року (а.с.19-22).
22.11.2023 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №340/6645/23 щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії без застосування обмеження її максимальним (граничним) розміром з урахуванням раніше виплачених сум з 01.09.2022 року (а.с.89, зі зворотного боку).
22.11.2023 р. ОСОБА_1 подано на виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) виконавчий лист у справі №340/6645/23 виданий Кіровоградським окружним адміністративним судом (а.с.89).
Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) Улюшева Б.В. від 23.11.2023 р. відкрито виконавче провадження №73416454 щодо виконання виконавчого листа №340/6645/23 виданого Кіровоградським окружним адміністративним судом 22.11.2023 р. щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії без застосування обмеження її максимальним (граничним) розміром з урахуванням раніше виплачених сум з 01.09.2022 року (а.с.66, зі зворотного боку, а.с.90, зі зворотного боку).
Листом від 28.11.2023 р. №1100-0902-8/62982 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомило Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса), що на виконання рішення суду 18.10.2023 року здійснено перерахунок пенсії. Зазначено, що покладені зобов'язання виконані в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах функціональних обов'язків з урахуванням чинного законодавства до винесення державним виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження (а.с.91).
Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) Улюшева Б.В. від 08.12.2023 р. за невиконання рішення суду без поважних причин накладено на боржника Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області штраф на користь держави у розмірі 5 100 грн (а.с.11-13, 94-95). Постанова мотивована тим, що У відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №1100-0902-5/62982 від 28.11.2023 р. зазначено, що боржником на виконання рішення суду №340/6645/23 (щодо перерахунку та виплати пенсії без обмеження її максимальним розміром) 18.10.2023 р. здійснено перерахунок пенсії. Додатки до такої відповіді містять розрахунок з вересня 2022 року по жовтень 2023 року, у якому сума доплати за кожний з перерахованих місяців, починаючи з грудня 2022 року, становить 985,08 грн. Надалі у перерахунку пенсії з 01 листопада 2023 року зазначено, що підсумок пенсії з надбавками становить 23 435,05 грн та нараховано таким чином: 1) сума грошового забезпечення для обчислення пенсії - 15 356,58 грн; 2) основний розмір пенсії - 88% грошового забезпечення від 15 356,58 грн та становить 13 513,79 грн; 3) індексація базового ОСНП 2022 - 2 634,91 грн; індексація базового ОСНП 2023 - 1 500,00 грн; збільшення основного розміру пенсії (25%) - 3 378,45 грн; щомісячна доплата згідно з рішенням суду - 2 000,00 грн; інвалід війни ІІІ групи/при виконанні обов'язків в/с (ст.7) - 627,90 грн; інвалід війни ІІІ групи/при виконанні обов'язків в/с - 50,00 грн.; 4) підсумок пенсії з надбавками становить: основний розмір пенсії 13 513,79 + індексації та доплати у сумарному розмірі 9 921,26 (2 634,91 + 1 500,00 + 3 378,45+2 000,00 + 627,90 + 50,00) = 23 435,05 грн. Саме у перерахунку пенсії стягувача від 18.10.2023 р. зазначено підсумок пенсії у розмірі 23 435,05 грн, проте у таких перерахунках боржника вказано, що з урахуванням максимального розміру пенсії розмір пенсії ОСОБА_1 становить 21 915,25 грн. Вказано, що рішенням суду у справі №340/6645/23 чітко та однозначно встановлено обов'язок боржника перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію без застосування обмеження її максимальним (граничним) розміром з урахуванням раніше виплачених сум з 01.09.2022 року. Намагаючись ввести виконавця в оману, боржник зазначає про фактичне виконання рішення суду, однак Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області продовжує обмежувати пенсію стягувача. Боржник самостійно здійснив нарахування пенсії, яка у підсумку становить 23 435,05 грн, однак свавільно, за відсутності правових підстав, обмежує такий розмір пенсії показником 21 915,25 грн. Також у постанові вказано, що боржник проводить нарахування пенсії стягувачу з обмеженням; не повідомив жодної поважної причини невиконання рішення суду та жодного правового обґрунтування стосовно причин зменшення підсумкового розміру пенсії; не зазначив жодного заходу застосованого з метою виконання зазначеного рішення суду за наслідками відкриття виконавчого провадження, що зумовило застосування до боржника заходів примусового виконання рішення, які встановлені законодавством.
Предметом розгляду у даній справі є оцінка правомірності винесення постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) Улюшева Б.В. від 08.12.2023 р., якою на Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області накладено штраф у розмірі 5 100,00 грн. у зв'язку з невиконанням рішення суду без поважних причин.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 р. №1404-VIII (далі за текстом - Закон №1404) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Пунктами 1, 16 частини 3 статті 18 Закону №1404 встановлено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.
Згідно з ч.1 ст.65 Закону №1404 рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного працівника виконується невідкладно в порядку, визначеному статтею 63 цього Закону.
Статтею 63 Закону№1404 визначено порядок виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.
Так, відповідно до ч.ч.1-3 ст.63 Закону №1404 за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.
У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.
У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.
У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.
Відповідно до ч.1 ст.75 Закону №1404 у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
Із аналізу зазначених норм, суд дійшов висновку, що безумовною підставою для накладення на боржника штрафу відповідно до ч.1 ст.75 Закону №1404 є встановлення виконавцем факту невиконання рішення суду без поважних причин.
У зв'язку з характером правовідносин і змістом зобов'язання, примусове виконання якого здійснювалося в межах виконавчого провадження, поважними причинами можуть бути такі обставини, які не залежали від волевиявлення боржника та створили об'єктивні перешкоди для невиконання зобов'язання.
Таким чином, вирішуючи питання щодо застосування до боржника штрафу на підставі ч.1 ст.75 Закону №1404, державний виконавець зобов'язаний проаналізувати причини не виконання рішення суду на предмет наявності чи відсутності поважних причин, які зумовили таке невиконання.
Суд враховує, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.09.2023 р. у справі №340/6645/23 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії без застосування обмеження її максимальним (граничним) розміром з урахуванням раніше виплачених сум з 01.09.2022 року (а.с.19-22). При цьому у рішенні судом звернуто увагу відповідача на те, що визначення рішенням суду зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.09.2022 року перерахунок та виплату позивачу пенсії без обмеження максимального розміру пенсії стосується не тільки разового перерахунку та виплати пенсії, а й зобов'язує відповідача при подальших щомісячних виплатах пенсії виплачувати її без обмеження максимального розміру пенсії.
Зі змісту розрахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 встановлено, що з 01.11.2023 р. пенсію ОСОБА_1 розраховано у розмірі 23 435,05 грн, однак з урахуванням максимального розміру пенсії встановлено у розмірі 21 915,25 грн (а.с.14, зі зворотного боку, а.с.38, зі зворотного боку).
Таким чином, матеріалами, наданими боржником державному виконавцю підтверджено, що після постановлення рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.09.2023 р. у справі №340/6645/23, розмір пенсії позивача обмежений максимальним розміром, що свідчить про невиконання боржником відповідного рішення суду. При цьому суд враховує, що боржником не повідомлено державному виконавцю правових підстав, які зумовили обмеження пенсії стягувача максимальним розміром всупереч рішенню Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.09.2023 р. у справі №340/6645/23 та спричинили невиконання відповідного рішення суду.
Суд бере до уваги, що в оскаржуваній постанові державним виконавцем наведено чітке обґрунтування підстав, які вказують на невиконання боржником рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.09.2023 р. у справі №340/6645/23 та полягають в обмеженні пенсії стягувача максимальним розміром. Натомість, оскаржуючи постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) Улюшева Б.В. від 08.12.2023 р., якою на Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області накладено штраф у розмірі 5 100,00 грн., представник позивача зазначає про відсутність коштів на виплату стягувачу 15 773,50 грн, що не було підставою для висновку державного виконавця про невиконання рішення суду та не зумовило накладення штрафу на боржника.
Окрім того, суд зауважує, що боржником під час виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.09.2023 р. у справі №340/6645/23 проігноровано застереження суду щодо того, що згадане рішення зобов'язує відповідача при подальших щомісячних виплатах пенсії виплачувати її без обмеження максимального розміру пенсії.
Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області без поважних причин не виконано рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.09.2023 р. у справі №340/6645/23.
Зважаючи на викладене суд дійшов висновку, що постанова державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) Улюшева Б.В. від 08.12.2023 р. про накладення штрафу винесена обґрунтовано та на підставі чинного законодавства, а також з дотриманням інших засад визначених ч.2 ст.2 КАС України.
Отже, позовна вимога про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, прийняту державним виконавцем Улюшевим Б.В. Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 08.12.2023 р. по ВП №73416454 щодо накладення штрафу в сумі 5 100,00 грн, задоволенню не підлягає повністю.
Оскільки у задоволенні позову відмовлено, то відповідно до ст.139 КАС України відсутні підстави для розподілу судових витрат понесених позивачем. Натомість відповідачем не надано доказів понесення судових витрат у даній справі.
Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 287, 293, 297 КАС України, суд, -
У задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Соборна, 7А, код ЄДРПОУ 20632802) до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) (м. Кропивницький, вул. Дворцова, 6/7, код ЄДРПОУ 43315529), Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) (м. Кропивницький, вул. Театральна, 6/7), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ), про визнання протиправною та скасування постанови - відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня його проголошення.
Дата складання повного рішення суду - 16 січня 2024 року.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ