16 січня 2024 року справа № 340/7784/23
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до військово-лікарської комісії при Кіровоградському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (далі - Комісія) про визнання протиправними дій, скасування рішення і зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду зі заявою до Комісії про визнання протиправними дій щодо прийняття рішення у формі довідки від 13 квітня 2023 року №2/709, якою визнано придатним до військової служби.
Водночас ОСОБА_1 просить суд скасувати рішення і зобов'язати відповідача направити на обстеження до лікаря-психіатра КНП «Обласна клінічна психіатрична лікарня Кіровоградської обласної ради» та за його результатами прийняти нову довідку.
У позові зазначає, що відповідач не надав направлення на обстеження до лікаря-психіатра з урахуванням того, що у 2016 році умисно наніс собі ушкодження ножом.
Відповідач заперечив стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.27-30).
Пояснив, що провадження у справі належить закрити, оскільки Комісія не набула статусу юридичної особи, а рішення втратило чинність через 6 місяців.
Зазначив, що позивача оглядав лікар-психіатр.
11 жовтня 2023 року судом поновлено строк звернення до суду і відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.18-20).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про відмову у задоволенні позову з таких підстав.
Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.
Так, 13 квітня 2023 року Комісія, оглянувши ОСОБА_1 , прийняла рішення (довідку) про придатність до військової служби (а.с.31).
Медичний огляд проведено 12 квітня 2023 року (а.с.31).
Згідно картки обстеження і медичного огляду військовозобов'язаного 05 квітня 2023 року позивача оглянув лікар-психіатр, який визнав придатним до військової служби (а.с.31-35).
Під час медичного огляду видали направлення про додаткове обстеження таких лікарів: окуліста; хірурга.
Згідно виписки із медичної картки стаціонарного хворого №13259 ОСОБА_1 у період з 19 по 30 грудня 2016 року лікувався з приводу ножового поранення (а.с.7).
24 грудня 2016 року позивача оглянув лікар-психіатр, який рекомендував провести додаткове обстеження з приводу можливого психічного захворювання.
Позивач не повідомив суд, що пройшов таке обстеження і відносно нього встановлено наявність психічного захворювання.
Відсутня інформація про перебування на диспансерному обліку лікаря-психіатра.
ОСОБА_1 проходить військову службу у складі військової частини НОМЕР_1 (а.с.5).
Позов подано до суду 13 вересня 2023 року (а.с.12).
Юридична оцінка встановлених судом обставин і фактів справи.
Перш за все, з 24 лютого 2022 року в Україні введено в дію воєнний стан (загальновідомий факт).
Отже, позивача призвали на військову службу під час мобілізації.
Приписами частини 13 статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» встановлено, що громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов'язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов'язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України, а інших спеціальностей в Службі безпеки України - Головою Служби безпеки України.
Таким чином особи, які призиваються на військову службу під час мобілізації, проходять обов'язковий медичний огляд на предмет придатності несення військової служби.
Наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення).
Приписами пункту 2.1 Глави 2 Розділу І Положення передбачено, що постанови штатних та позаштатних ВЛК обов'язкові до виконання.
Приписами підпункту 2.5.1 пункту 2.5 Глави 2 Розділу 1 Положення встановлено, що до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать ВЛК ТЦК та СП.
Отже, Комісія відноситься до позаштатної постійно діючої ВЛК.
Тому її рішення обов'язкові до виконання Кіровоградським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.
Приписами пункту 9 частини 1 статті 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій та інших подібних органів, рішення яких є обов'язковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб.
Таким чином законом дозволено оскаржувати рішення Комісії про придатність до військової служби у судовому порядку.
Суб'єкт владних повноважень відповідно до приписів пункту 7 частини 1 статті 4 КАС України може і не мати статусу юридичної особи.
Отже, Комісія - належний відповідач.
Приписами пункту 3.1 Глави 3 Розділу 2 Положення визначено, що кожний військовозобов'язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.
Судом встановлено, що позивача оглянув лікар-психіатр.
На день огляду лікарем-психіатром ОСОБА_1 не перебував на диспансерному обліку у психіатричному закладі.
Позивач не ініціював проведення додаткового обстеження психічного стану здоров'я з 2016 року.
Тому лікар-психіатр Комісії прийняв рішення про придатність до військової служби, особисто оглянувши позивача і врахувавши усю наявну інформацію.
Підсумовуючи, суд зробив висновок про законність рішення Комісії стосовно придатності позивача до військової служби.
Отже, у задоволенні позову належить відмовити.
Сторони не понесли судових витрат.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити у задоволенні позову.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ