про залишення позовної заяви без руху
15 січня 2024 року справа № 580/376/24
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову Черкаської міської ради до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про визнання протиправним і скасування рішення,
09.01.2024 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов Черкаської міської ради (18001, м.Черкаси, вул.Байди Вишневецького, буд.36; код ЄДРПОУ 25212542) (далі - позивач) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (18018, місто Черкаси, просп. Хіміків, будинок 50; код ЄДРПОУ 43315602) (далі - відповідач) про визнання протиправною і скасування постанови головного державного виконавця від 11.12.2023 про відкриття виконавчого провадження №73551440.
Додатково просив розглянути справу за участі його представника та поновити строк для звернення до суду з дня, коли позивач дізнався про порушення прав (далі - Клопотання).
Обґрунтовуючи позов зазначено, що отримав оскаржувану постанову 27.12.2023, що підтверджується конвертом Укрпошти та витягом із сайту щодо відстеження листа за трекінгом №0600072269583. Отже, останній день для оскарження припидає на 08.01.2024. Вважає, що оскаржувана постанова суперечить нормам чинного законодавства, оскільки позивач виконав рішення суду у справі №580/5143/23 шляхом прийняття рішення від 22.12.2023 №51-19, яким збільшено чисельність Служби у справах дітей Черкаської міської ради до 23,5 штатних одиниць.
Відповідно до ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема: чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Згідно з ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Щодо строку звернення суд урахував.
Відповідно до п.1 ч.2 ст. 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Конвертом Укрпошти та витягом із сайту щодо відстеження листа за трекінгом №0600072269583, яким відповідач надіслав позивачу оскаржувану постано, підтверджується, що останній її отримав 27.12.2023. Отже, останній день для її оскарження до адміністративного суду 08.01.2024. Позовною заявою позивач звернувся до суду 08.01.2024 (відомості відділення Укрпошти на конверті, в якому надійшов позов до суду за трекінгом № 1800111149097). Отже, позивач дотримався зазначених вище вимог Кодекс щодо строку звернення до суду. Тому відсутні підстави вважати пропущеним зазначений вище строк та поновлювати його. Клопотання позивача не обґрунтоване та задоволенню не підлягає.
Однак позовна заява підлягає залишенню без руху.
Проте всупереч вимог ч.3 ст.161 КАС України позивач не надав до позовної заяви документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від його сплативідповідно до закону, про що працівники Відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярії) Черкаського окружного адміністративного суду склали акт про втрату документів, в якому зазначили про відсутність квитанції про сплату судового збору, зазначеної у переліку додатків до позовної заяви.
Статтею 4 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон №3674-VI) визначені розміри ставок судового збору. Судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі (ч.1 ст.4 Закон №3674-VI). За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою, справляється судовий збір у розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (абз.5 п.1 ч. 3 ст.4 Закону №3674-VI). У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2024 рік” встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2024 року розміром 3028 грн.
Отже, позивач має надати суду доказ сплати судового збору (оригінал платіжного документу) на рахунки Черкаського окружного адміністративного суду за подання позову або обґрунтоване клопотання про відстрочення (розстрочення) такої сплати з доказами. З огляду на ціну позову та кількість заявлених вимог (одна вимога немайнового характеру) ставкою судового збору за його подання є - 3028,00 грн (1 позовна вимога немайнового характеру х 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб).
Згідно з частинами 1-2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Вищевказані недоліки позовної заяви перешкоджають відкриттю провадження у справі, що має наслідком на підставі ч.1 ст.169 КАС України залишення її без руху. З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів наявні підстави надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання ухвали.
Керуючись ст.ст.2-20, 46, 122-123, 160-161, 169, 171, 243, 248, 295 КАС України, суддя
1. Відмовити повністю у задоволенні клопотання (вх. від 09.01.2024) Черкаської міської ради (код ЄДРПОУ 25212542) про поновлення строку звернення до суду зі вказаним вище позовом.
Позовну заяву Черкаської міської ради до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про визнання протиправним і скасування рішення залишити без руху.
2. Позивачу надати строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви.
3. Роз'яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
5. Копію ухвали направити позивачу.
Суддя Анжеліка БАБИЧ