про відкриття провадження в адміністративній справі
15 січня 2024 року м. Київ № 320/10150/23
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву
ОСОБА_1
до Департаменту з боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України
про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Департаменту з боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України від 06.03.2023 N 7 «Про застосування дисциплінарного стягнення до підполковника поліції ОСОБА_1 » яким до підполковника поліції ОСОБА_1 (0065017), затосовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції;
- визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України від 13.03.2023 №81 ос «По особовому складу», про звільнення зі служби в поліції згідно з пунктом 6 у звязку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» підполковника поліції ОСОБА_1 (0065017)№
- поновити ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді головного оперуповноваженого 3-го відділу (зонального контролю) 3-го управління (протидії правопорушенням на об'єктах легального обігу наркотиків) Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України, з 14.03.2023 року;
- допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді головного оперуповноваженого 3- го відділу (зонального контролю) 3-го управління (протидії правопорушенням на об'єктах легального обігу наркотиків) Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України, з 14.03.2023 року;
- стягнути з Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 14.03.2023 по дату ухвалення судового рішення та допустити негайне виконання рішення суду в частині стягнення цієї суми за один місяць.
Судом під час вирішення питання про відкриття провадження у справі було встановлено недоліки позовної заяви, у зв'язку з чим ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 позовну заяву було залишено без руху. У строк визначений судом позивач усунув недоліки позовної заяви.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
У прохальній частині позовної заяви позивач просить суд розглядати справу у порядку спрощеного позовного провадження.
Вирішуючи питання щодо заявленого клопотання суд зазначає наступне.
Згідно з частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Отже, визначення форми адміністративного судочинства, за правилами якого буде розглядатися справа, є обов'язковою умовою нового процесуального законодавства.
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч. 2 ст. 12 КАС України).
Згідно з вимогами статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Згідно з вимогами частини третьої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи предмет позову, обсяг та характер доказів у справі, а також характер спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що справу необхідно розглядати за правилами загального позовного провадження, відтак у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи у спрощеному провадженні слід відмовити.
Крім того, разом з поданням позовної заяви позивачем подано до суду клопотання про витребування доказів у порядку ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема відповідно до змісту якого позивач просить витребувати у відповідача:
- в повному обсязі матеріали службового розслідування, проведеного на підставі наказу Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України від 20.02.2023 № 26 «Про призначення та проведення службового розслідування», за фактом внесення 19.02.2023 до Єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події відомостей про скоєння 19.02.2023, приблизно о 07:40 год., у м. Бориспіль Київської області дорожньо-транспортної пригоди за участю водія автомобіля «Skoda Superb» державний № НОМЕР_1 підполковника поліції ОСОБА_1 та складення у відношенні до останнього протоколів про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ст. 122-4, 124, ч.1 ст. 130 КУпАП;
- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за останні 2 календарні місяці роботи, що передують звільненню останнього зі служби в поліції, тобто за січень- лютий 2023 року, із зазначенням всіх складових грошового забезпечення та його розміру, окремо за кожен місяць та середньоденний заробіток;
- копію послужного списку ОСОБА_1 ..
Згідно з вимогами статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Дослідивши подане клопотання, суд визнає його обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 12, 49, 77, 80, 171, 173, 257, 259, 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.
2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду. Призначити підготовче засідання на 20 лютого 2024 року о 9:30 год.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
3. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
4. Задовольнити клопотання позивача про витребування доказів.
5. Витребувати у Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України:
- в повному обсязі матеріали службового розслідування, проведеного на підставі наказу Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України від 20.02.2023 № 26 «Про призначення та проведення службового розслідування», за фактом внесення 19.02.2023 до Єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події відомостей про скоєння 19.02.2023, приблизно о 07:40 год., у м. Бориспіль Київської області дорожньо-транспортної пригоди за участю водія автомобіля «Skoda Superb» державний № НОМЕР_1 підполковника поліції ОСОБА_1 та складення у відношенні до останнього протоколів про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ст. 122-4, 124, ч.1 ст. 130 КУпАП;
- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за останні 2 календарні місяці роботи, що передують звільненню останнього зі служби в поліції, тобто за січень- лютий 2023 року, із зазначенням всіх складових грошового забезпечення та його розміру, окремо за кожен місяць та середньоденний заробіток;
- копію послужного списку ОСОБА_1 ..
Витребувані матеріали надати шляхом подання безпосередньо через канцелярію Київського окружного адміністративного суду або шляхом надсилання на офіційну електронну адресу Київського окружного адміністративного суду (з обов'язковим накладенням Електронного цифрового підпису) чи засобами підсистеми Електронний суд у строк протягом десяти днів з моменту отримання примірника даної ухвали.
6. Запропонувати відповідачеві подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
7. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
8. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Панова Г. В.