19 жовтня 2023 року Справа № 160/20681/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Врона О.В., розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпро питання щодо зупинення провадження у адміністративній справі №160/20681/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до 1- Військової частини НОМЕР_1 , 2- Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до 1- Військової частини НОМЕР_1 , 2- Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно за період проходження військової служби та додаткової винагороди у відповідності до пункту 2 розділу ХХХІV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженому наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018 року з розрахунку 30 000 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби з 01.02.2023 по 30.03.2023 р.;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно за період проходження військової служби та додаткової винагороди у відповідності до пункту 2 розділу ХХХІV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженому наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018 року з розрахунку 30 000 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби з 01.02.2023 по 30.03.2023 р.;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму грошової компенсації вартості за неотримане речове майно за період проходження військової служби та додаткової винагороди у відповідності до пункту 2 розділу ХХХІV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженому наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018 року з розрахунку 30 000 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби з 01.02.2023 по 30.03.2023 р., за весь час затримки виплати по день фактичної виплати.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.08.2023 року відкрито провадження у справі №160/20681/23 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).
Цією ж ухвалою суду встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позов протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів.
Копія позовної заяви і ухвали суду були направлені відповідачам за поштовою адресою вказаною позивачем в позовній заяві, а саме: АДРЕСА_1 .
Натомість на час прийняття вказаної ухвали поштовим відділенням повернуті судові направлення з позначкою «неправильно зазначена (відсутня адреса)».
Відомостей щодо наявності інших поштових адрес позивачем не зазначено, позивач також вказав, що йому невідомі електронні адреси і телефони відповідачів.
Вирішуючи питання про зупинення провадження у справі суд виходить з наступного.
Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Обов'язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору.
Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв'язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
Приписами ч. 2 ст. 236 КАС України встановлені підстави, за якими суд має право зупинити провадження у справі.
Довіра сторін до суду заснована на знанні того, що у них була можливість висловити погляди щодо кожного документа у справі (у тому числі документи, що суд отримав за своїм клопотанням: ("К. С. проти Фінляндії", § 22, "Нідерьост-Хубер проти Швейцарії", §29; "Пеллеґріні проти Італії", § 45).Принцип "рівності сторін" є складовою більш широкого розуміння поняття справедливого судового розгляду. Умова "рівності сторін" у розумінні "справедливого балансу" між сторонами фактично застосовується як у цивільних, так і у кримінальних провадженнях ("Фелдбрюгге проти Нідерландів", § 44).
Зміст забезпечення "справедливого балансу" між сторонами: рівність сторін передбачає, що кожній стороні має бути надана можливість представляти справу і докази, в умовах, що не є суттєво гіршими за умови опонента: ("Домбо Бегеер Б.В. проти Нідерландів", § 33).
За приписами ч. 3 ст.2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, 2) рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом (п.2); змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі (п. 4).
Відповідно до ч.1 ст. 2, ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Частиною 1 ст. 8 КАС України передбачено, що усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом.
Відповідно до частин 1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Судом вчинено необхідні дії для повідомлення відповідачів про відкриття провадження у даній справі.
Проте на даний час через неправильно вказані позивачем адреси, відповідачі про розгляд справи не повідомлені, що позбавляє їх права надати свої заперечення щодо позовних вимог та докази в їх обґрунтування.
Дана ситуація унеможливлює розгляд справи по суті і прийняття законного і обґрунтованого рішення.
В зв'язку з відсутністю в матеріалах справи правильних даних щодо місця перебування Військової частини НОМЕР_1 і Військової частини НОМЕР_2 , суд позбавлений можливості повідомити відповідачів про відкриття провадження у даній справі, що не відповідає принципам адміністративного судочинства України.
Тобто, на даний час відповідачі про розгляд справи не повідомлені, що позбавляє їх права надати свої заперечення щодо позовних вимог та докази в їх обґрунтування.
Отже, для повного, всебічного та об'єктивного вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати від Міністерства оборони України інформацію щодо адрес знаходження (адреси для листування), засобів зв'язку, адреси електронної пошти або офіційної електронної адреси Військової частини НОМЕР_1 і Військової частини НОМЕР_2 .
З урахуванням наведеного, з метою забезпечення процесуальних гарантій повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі №160/20681/23 .
Керуючись статями: 74, 76, 77, 119, 236, 248, 258 КАС України, суд,-
Витребувати від Міністерства оборони України інформацію щодо адреси знаходження (адреси для листування), засобів зв'язку, адреси електронної пошти або офіційної електронної адреси Військової частини НОМЕР_1 і Військової частини НОМЕР_2 .
Зазначені документи надати на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (вул. Академіка Янгеля, буд. 4, м. Дніпро, 49089; електронна адреса inbox@adm.dp.court.gov.ua).
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Зупинити провадження в адміністративній справі №160/20681/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до 1- Військової частини НОМЕР_1 , 2- Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, до отримання судом витребуваних доказів.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Врона