29 грудня 2023 рокуСправа №160/27924/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Юхно І.В.
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
26.10.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , у якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військова частина НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди за період лікування після поранення у період з 01 травня 2023 року по 10 серпня 2023 року та зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити мені, ОСОБА_1 , додаткову грошову винагороду за період лікування після поранення з 01 травня 2023 року по 10 серпня 2023 року у розрахунку 100 тис. грн. на місяць.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито в адміністративній справі спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача; витребувано від відповідача для залучення до матеріалів справи додаткові докази.
13.11.2023 копію зазначеної ухвали направлено позивачу засобами телекомунікаційного зв'язку на адресу електронної пошти, зазначену в позовній заяві. Копію ухвали про відкриття провадження разом із копією адміністративного позову в паперовому вигляді направлено засобами поштового зв'язку та відповідно до наявного у матеріалах справи рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення отримано відповідачем 21.11.2023. Тобто, строк на подання відзиву відповідачем до 06.12.2023.
У встановлений судом строк відповідач правом на подання відзиву не скористався.
Водночас, 15.12.2023 від представника відповідача засобами поштового зв'язку до суду надійшло клопотання по справі, у якому заявник просить суд:
- відкласти розгляд адміністративної справи № 160/27924/23 за позовною заявою ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії до погодження змін до наказів та виплати за період 01 травня 2023 року по 10 серпня 2023 року належної додаткової винагороди позивачу.
В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що юридичною службою військової частини НОМЕР_1 , уважно розглянуто позовну заяву ОСОБА_2 та додані медичні документи, що підтверджують лікування військовослужбовця та з метою мирного врегулювання спору, юридичною службою військової частини НОМЕР_1 надані пропозиції до стройової частини відділення персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 та до фінансово - економічної служби військової частини НОМЕР_1 про внесення змін до наказів командира військової частини НОМЕР_1 «Про встановлення розмірів щомісячної премії, надбавки за особливості проходження служби, та виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану» за травень-липень 2023 року по відношенню до ОСОБА_2 (щодо виплати останньому додаткової винагороди у збільшеному розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць згідно постанови КМУ від 28.02.2022 №168 за період лікування). Враховуючи, що внесення змін до «Про встановлення розмірів щомісячної премії, надбавки за особливості проходження служби, та виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану» за травень-липень 2023 року по відношенню до ОСОБА_2 потребує погодження декількох служб.
За правилами статті 262 КАС України адміністративна справи мала бути розглянута до 29.12.2023. Станом на 29.12.2023 інших заяв, клопотань чи додаткових доказів від сторін до суду не надходило.
Вирішуючи клопотання відповідача про відкладення розгляду справи, суд вважає за необхідне зазначити таке.
Положеннями частин 1-3 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
У статті 258 КАС України визначений строк розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до положень якої суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.1 ст.262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
При цьому, нормами КАС України не передбачено відкладення розгляду справи яка розглядається у порядку спрощеного позовного провадження за правилами статті 262 КАС України більше ніж на шістдесят днів із дня відкриття провадження у справі.
З огляду на вищевикладене у суду відсутні підстави для задоволення клопотання відповідача про відкладення розгляду справи.
Водночас, під час дослідження матеріалів з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин у справі судом ініційовано питання про витребування від сторін додаткових доказів у справі.
Вирішуючи питання про витребування додаткових доказів у справі, суд виходить із наступного.
Відповідно до частин 1 та 4 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
За приписами частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
На підставі викладеного, з метою всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати від сторін, а також повторно витребувати від відповідача додаткові докази по справі.
З огляду на необхідність витребування додаткових доказів у суду відсутня можливість розглянути адміністративну справу в строки, визначені ст.262 КАС України (до 29.12.2023), у зв'язку з чим задля забезпечення учасника справи надати додаткові докази у справі судом ініційовано питання щодо продовження розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Частиною 3 статті 196 КАС України передбачено, що головуючий у судовому засіданні відповідно до завдання адміністративного судочинства керує ходом судового засідання, забезпечує додержання послідовності та порядку вчинення процесуальних дій, здійснення учасниками судового процесу їхніх процесуальних прав і виконання ними обов'язків, спрямовує судовий розгляд на забезпечення повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин у справі, усуваючи із судового розгляду все, що не має значення для вирішення справи.
Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
За приписами частини 3 статті 242 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Враховуючи вищенаведені приписи, з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин в адміністративній справі та забезпечення можливості учасниками судового процесу здійснити їхні процесуальні права, суд приходить до висновку про необхідність здійснення подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до частини 6 статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Відповідно до частини 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
На виконання наведених норм, суд вважає за необхідне призначити підготовче судове засідання у справі.
Керуючись статтями 2, 77, 179-180, 196, 243, 248, 256, 258, 260 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про відкладення розгляду адміністративної справи №160/27924/23 - відмовити.
Подальший розгляд адміністративної справи №160/27924/23 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії здійснювати за правилами загального провадження суддею Юхно І.В. одноособово.
Призначити справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 19 січня 2024 року о 10:30 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судового засідання №1.
Витребувати від ОСОБА_1 :
- інформацію з її документальним підтвердженням чи виплачена Військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 додаткова винагорода, передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 за період з 01 травня 2023 року по 10 серпня 2023 року станом на день судового розгляду, а в разі нарахування та/або виплати - належним чином засвідчені копії документів на підтвердження дат такого нарахування/виплати з детальним розрахунком сум.
Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 :
- інформацію з її документальним підтвердженням щодо нарахування та/або виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 за період з 01 травня 2023 року по 10 серпня 2023 року станом на день судового розгляду, а в разі нарахування та/або виплати - належним чином засвідчені копії документів на підтвердження дат такого нарахування/виплати з детальним розрахунком сум.
Повторно витребувати від Військової частини НОМЕР_1 для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії:
- наказів про встановлення та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 травня 2023 року по 10 серпня 2023 року;
- довідку про грошові виплати ОСОБА_1 за період з 01 травня 2023 року по 10 серпня 2023 року з детальним розрахунком проведених виплат.
Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5) до 18 січня 2024 року, у тому числі на електронну адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua.
Попередити, що відповідно до частин 8-9 статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
Попередити, що відповідно до вимог частини 1 статті 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.
Роз'яснити, що за приписами пункту 3 частини 1 статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Згідно з приписами частини 2 статті 131 КАС України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
Роз'яснити, що за приписами частини 7 статті 18 КАС України особі, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи, що не позбавляє її права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Копію ухвали надіслати учасникам справи, позивачу - до виконання.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.
Суддя І.В. Юхно