11 вересня 2023 рокуСправа №160/20110/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді
Врони О.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання відповідача про залучення співвідповідача в адміністративній справі №160/20110/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.08.2023 року відкрито провадження у справі №160/20110/23, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
30.08.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду електронною поштою від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить залучити як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Клопотання відповідача обґрунтоване посиланням на ту обставину, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, який за змістом п. 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005, повинен здійснювати виплату пенсії позивачу.
При вирішенні клопотання відповідача суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
За п. 9 ч.1 ст. 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Частинами 1 3 ст.9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Таким чином, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - є обов'язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому, обов'язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності, або залучення співвідповідачів.
Як вбачається з позовної заяви позивачем заявлені вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яким за принципом екстериторіальності була розглянута заява позивача і прийнято оспорюване рішення про відмову у призначенні пенсії.
Оскільки питання нарахування і виплати пенсії вирішується після наявності рішення про призначення пенсії, а призначення пенсії за законом віднесено до компетенції відповідних управлінь Пенсійного фонду України, питання виплати пенсії на даний час є передчасним, а тому суд не вбачає підстав для задоволення клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 262, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про залучення співвідповідачем Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в адміністративній справі №160/20110/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Врона