про відкриття провадження в адміністративній справі
м. Вінниця
15 січня 2024 р. Справа № 120/18819/23
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Крапівницька Н. Л., розглянувши матеріали:
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до: Тульчинського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (пров. Свидницького, 5, м. Тульчин, Вінницька область)
про: визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Тульчинського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги обґрунтовані протиправною бездіяльність Тульчинського районого Територіального центру комплектування та соціальної підтримки при розгляді звернення ОСОБА_1 вх.№396 від 05.07.2023 що полягає у невизнані ОСОБА_1 членом сім'ї та дружиною військовослужбовця ОСОБА_2 , зниклого без вісті 05.01.2023 року в м. Бахмут Донецької області під час виконання бойового наказу по захисту Батьківщини та виплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення сім'ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 30 листопада 2016 року №884.
Ухвалою від 25.12.2023 позовну заяву залишено без руху та надано строк на усунення недоліків.
29.12.2023 від представника позивача надійшли матеріали на усунення недоліків та подано позовну заяву в новій реадкції.
Крім того, представник позивача просив звільнити позивача від сплати судового збору, оскільки остання є особою з інвалідністю ІІ групи.
Так, не потребує додаткового вирішення судом даного клопотання, оскільки остання в силу вимог п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" звільнена від такої сплати.
Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.
В силу приписів статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Вирішуючи питання про можливість розгляду даної справи в порядку спрощеного позовного провадження, суд виходив з наступного.
У відповідності до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України, справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, яку не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
На підставі викладеного, ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку спрощеного позовного провадження, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, подана з додержанням вимог встановлених статтями 160, 161, 172 КАС України, що є підставою для відкриття провадження у справі.
Положенням ч. 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Крім того, представником позивача заявлено клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .
Положеннями ч. 2 ст. 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
В даному ж випадку, враховуючи предмет та характер спірних правовідносин, приходжу до висновку про необхідність залучення до участі у даній справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .
Крім того, до позовної заяви долучено клопотання про виклик свідків, які можуть підтвердити факт проживання однією сім'єю без реєстрації шлюбу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .
Надаючи оцінку поданому клопотанню, суд доходить висновку про відсутність підстав для його задоволення, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.2 ст. 65 КАС України, свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім'я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.
Разом з тим, слід вказати, що предметом спору є визнання протиправною бездіяльності Тульчинського районого Територіального центру комплектування та соціальної підтримки при розгляді звернення ОСОБА_1 вх.№396 від 05.07.2023 що полягає у невизнані ОСОБА_1 членом сім'ї та дружиною військовослужбовця ОСОБА_2 , зниклого без вісті ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Бахмут Донецької області під час виконання бойового наказу по захисту Батьківщини та виплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення сім'ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 30 листопада 2016 року №884.
Відтак, оцінка правомірності дій відповідача буде надана в розрізі поданих позивачем документів, за наслідком яких відмовлено у відповідній виплаті.
На підставі викладено, подане клопотання не підлягає задоволенню.
Більше того, в даній ухвалі суду від 15.01.2024 суд дійшов висновку розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (тобто, в письмовому провадженні), що унеможливлює допит свідка у судовому засіданні.
Дата постановлення ухвали зумовлена перебування головуючого судді у відпустці.
Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 262 КАС України, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Тульчинського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії.
2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Крапівницькою Н. Л. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні відповідно до ст. 262 КАС України).
3.Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_3 ).
4. Запропонувати відповідачу у 15-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження подати відзив на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 2 - денний термін з дня отримання відповіді на відзив.
5.Витребувати у Тульчинського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки:
- заяву ОСОБА_1 від 05.07.2023, результат розгляду такої заяви та усі інші докази, що стосуються предмета спору;
Зобов'язати Тульчинський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати суду витребувані судом докази протягом 15 днів з дня отримання копії даної ухвали.
6. Запропонувати позивачу у 3-денний строк з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
7. Запропонувати відповідачу у 5-денний строк з дня отримання даної ухвали подати заперечення щодо розгляду даної справи в порядку спрощеного позовного провадження (в разі існування таких).
8.Запропонувати третім особам в 15-денний строк з дня отримання копії даної ухвали подати свої письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог.
9. В задоволенні клопотання представника позивача про виклик свідків відмовити.
10. Роз'яснити, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має право подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (ч. 7 ст. 262, ч. 1 ст. 259 КАС України).
Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: «http://court.gov.ua/fair/».
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Крапівницька Н. Л.