про відкриття провадження в адміністративній справі
м. Вінниця
15 січня 2024 р. Справа № 120/18628/23
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Маслоід Олена Степанівна, розглянувши матеріали:
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до: Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області (вул. В. Липківського, 30, м. Липовець, Вінницька обл., 22500)
про: визнання нечинним та скасування рішення
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області (далі - відповідач) про визнання нечинним та скасування рішення .
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що 22.11.2011 року 12 сесією 6 скликання Щасливської сільської ради прийнято рішення "Про затвердження розрахунків нормативної грошової оцінки земель населених пунктів по Щасливській сільській раді», яким, крім іншого, затверджено розрахунки нормативної грошової оцінки земель населених пунктів с. Щаслива, с. Білозерівка, с. Королівка та с. Підлісне. В подальшому, правонаступником Щасливської сільської ради стала Липовецька міська рада Вінницького району Вінницької області. 30.09.2022 року відповідачем прийнято рішення №1067 про укладення з позивачем договору оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об'єктом (ставком) для рибогосподарських потреб (10.07), щодо земельної ділянки із земель водного фонду комунальної власності загальною площею 2,8850 га, в тому числі: водний об'єкт площею - 2,8254 га, під гідротехнічними спорудами - 0,0596 га, кадастровий номер 0522287000:02:000:0256, що розташована в с. Білозерівка Вінницького району Вінницької області. Даним рішення встановлено плату за оренду земельної ділянки в розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що станом на 2022 рік становить 64 843,84 грн. за 1 рік, з подальшим урахуванням щорічної індексації та зміни відсоткової орендної плати та плату за оренду водного об'єкта 873,78 грн. за 1 рік. Однак позивачем отримано податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Вінницькій області від 31.03.2023 року №77738-2412-0228, яким контролюючим органом нараховано заборгованість з орендної плати у розмірі 74 570,41 грн. Позивач наголошує, що під час розрахунку заборгованості зі сплати орендної плати за землю враховано витяг з нормативно-грошової оцінки земельної ділянки встановлений згідно з коефіцієнтами, визначеними рішенням Щасливської сільської ради від 22.11.2011 року. Водночас, позивач вважає, що вказане рішення прийнято з порушенням вимог ст. 9, 13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», що, в свою чергу, свідчить про його незаконність та, як наслідок застосування даного рішення при розрахунку орендної плати, яку сплачує позивач, порушує права останнього. Враховуючи наведене, позивач з метою визнання нечинним та скасування рішення Щасливської сільської ради від 22.11.2011 року звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 18.12.2024 року позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви.
08.01.2024 року за вх. №1381/24 позивачем надано до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано квитанцію про сплату судового збору.
У відповідності до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Якщо позивач, у відповідності до вимог ч. 3 ст. 169 КАС України, усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому ст. 171 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 168 КАС України позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.
Ч. 1 ст. 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч. 8 ст. 264 КАС України адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку загального позовного провадження. Підстави для залишення її без руху, без розгляду або для відмови у відкритті провадження на даній стадії судового процесу відсутні.
На підставі викладеного доходжу висновку про наявність підстав для відкриття провадження у справі.
Керуючись ст. 171, 248, 256, 257, 264 КАС України,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області про визнання нечинним та скасування рішення .
Розгляд справи здійснюватиметься суддею Маслоід Оленою Степанівною одноособово за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 06 лютого 2024 року о 14.00 год. в залі судового засідання № 2 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.
Зобов'язати сторін забезпечити явку в засідання представників сторін з визначеними ст. 59 КАС України, доказами (оригінали та відповідні копії) про повноваження та з документами, що посвідчують особу.
Зобов'язати відповідача опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній №120/18628/23 про визнання нечинним та скасування рішення 12 сесії 6 скликання Щасливської сільської ради від 22.11.2011 року «Про затвердження розрахунків нормативної грошової оцінки земель населених пунктів по Щасливській сільській раді», у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.
Роз'яснити відповідачу, що оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання (ч. 6 ст. 264 КАС України).
Докази опублікування такого оголошення надати до Вінницького окружного адміністративного суду у строк не пізніше 5 днів з дати його опублікування.
Встановити відповідачу 15-денний строк, з дня отримання даної ухвали, для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 261 КАС України. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, а також докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив у 3-денний термін, з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів
Встановити відповідачу 3-денний строк, з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень на дану відповідь.
Копію даної ухвали суду надіслати учасникам справи.
Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу.
Повідомити, що учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Маслоід Олена Степанівна