Справа №949/60/24
Провадження №1-кс/949/24/24
11 січня 2024 року слідчий суддя Дубровицького районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ПрАТ "Рівнеобленерго" на рішення, дії чи бездіяльність уповноважених осіб органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування,
До Дубровицького районного суду Рівненської області надійшла скарга представника ПрАТ "Рівнеобленерго" на рішення, дії чи бездіяльність уповноважених осіб органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування,
Представник скаржника ПрАТ "Рівнеобленерго" ОСОБА_3 скаргу обгрунтовує тим, що 21 грудня 2022 року нею в порядку ст.214 КПК України до Відділення поліції №1 Сарненського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області було подано заяву (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення за вих. №28/9004 від 21 грудня 2023 року, у якій викладено обставини, що містять ознаки вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 194-1 КК України, а саме: умисне знищення/пошкодження частини повітряної лінії 0,4 кВ від ТП-77 Магістраль №2 «Коростель» по вул. Т.Шевченка, с.Сварицевичі, Сарненського району Рівненської області, що є власністю ПрАТ «Рівнеобленерго». Вказане повідомлення Відділенням поліції №1 Сарненського РВПГУНП у Рівненській області було отримане 26 грудня 2023 року. Однак станом на день звернення зі скаргою до суду, уповноваженими особою Відділення поліції №1 Сарненського РВП ГУНП у Рівненській області, всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України не повідомлено заявника про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР та не внесено відомостей викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, чим допущено порушення вимог ст. 214 КПК України.
Представник скаржника ПрАТ "Рівнеобленерго" ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилася, подала заяву про розгляд скарги без її участі, скаргу підтримує в повному обсязі та просить її задовольнити.
Представник Відділення поліції №1 Сарненського РВПГУНП у Рівненській області в судове засідання не з'явився, проте подав заяву про розгляд скарги без його участі, просив відмовити у задоволенні скарги.
Відповідно до ч. 3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Враховуючи вказане, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності представника скаржника та представника Відділення поліції №1 Сарненського РВП ГУНП у Рівненській області.
Відповідно до ч 4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задоволити з наступних підстав.
Відповідно до ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Статтею 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні у разі їх порушення діями, бездіяльністю та рішеннями слідчого на досудовому розслідуванні здійснюється, у тому числі, слідчим суддею (п.18 ч.1 ст.3 КПК України) та регламентовано положеннями ст.ст.303-307 КПК України.
Згідно вимог ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно положень ч.1 ст.26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
За змістом ч.3 ст.26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано главою 26 КПК України.
Частиною 1 ст.303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Так, в порядку п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого чи прокурора щодо нездійснення певної процесуальної дії, яку вони зобов'язані вчинити у відповідності до КПК України, і ця процесуальна дія має бути вчинена у строки, визначені КПК України.
Слідчим суддею встановлено, що 21 грудня 2023 року представник ПрАТ "Рівнеобленерго" звернулася до Відділення поліції №1 Сарненського РВП ГУНП у Рівненській області із повідомленням за вих. № 28-9004 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.194-1 КПК України, а саме про умисне знищення/пошкодження частини повітряної лінії 0,4 кВ від ТП-77 Магістраль №2 «Коростель» по вул. Т.Шевченка, с.Сварицевичі, Сарненського району Рівненської області, що є власністю ПрАТ «Рівнеобленерго» (а.с.3-4).
Як вбачається із трекінгу поштового відправлення №3301312775647 АТ «Укрпошта», вищезазначене повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, отримане Відділенням поліції №1 Сарненського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області 26 грудня 2023 року (а.с.6).
Однак, станом на день розгляду даної скарги відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені та досудове розслідування не розпочато.
Частиною 2 ст. 113 КПК України визначено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Тобто, вказана стаття зобов'язує слідчого, дізнавача чи прокурора внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.
Відповідно до положень ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди. Права і обов'язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
У відповідності до пунктів 1-2 ч. 2 ст. 56 КПК України під час досудового розслідування потерпілий має право на негайне прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення, визнання його потерпілим, отримувати від уповноваженого органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття та реєстрацію.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Враховуючи те, що у заяві ПрАТ "Рівнеобленерго" міститься інформація про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 194-1 КК України, слідчий або дізнавач у відповідності до вимог ст.214 КПК України, зобов'язаний був внести відомості про вказане кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, проте, як встановлено слідчим суддею, відповідні відомості внесені не були та досудове розслідування не розпочато, а тому скарга є обгрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -
Скаргу ПрАТ "Рівнеобленерго" на рішення, дії чи бездіяльність уповноважених осіб органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену службову особу органу досудового розслідування Відділення поліції №1 Сарненського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника ПрАТ Рівнеобленерго за вихідним №28/9004 від 21 грудня 2023 року про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 194-1 Кримінального кодексу України та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: підпис.
Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду.
Суддя Дубровицького
районного суду ОСОБА_1