29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"08" січня 2024 р. Справа № 924/1061/23
Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладюка Ю. В., при секретарі судового засідання Загроцькій А.Ю., розглянувши матеріали справи
за позовом Національної академії Держвної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького, м. Хмельницький
до Міського комунального підприємства "Хмельницькводоканал", м. Хмельницький
про стягнення надмірно сплачених коштів
за участю представників сторін:
від позивача - Стефанишин О.Л. згідно з довіреністю,
від відповідача - Гоцанюк О.Р. згідно з довіреністю
встановив:
Позивач у позовній заяві просить суд стягнути з відповідача 602470,03 грн. надмірно сплачених коштів за договором №4-22 від 20.01.2022р.
Обгрунтовуючи позов, позивач посилається на лист Управління Західного офісу Держаудитслужби №7859-23-Вх від 06.09.2023р. у якому зазначається, що управлінням проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Національної академії за період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року, та встановлено ряд порушень, зокрема що МКП "Хмельницькводоканал" в порушення пункту 2.4 договору про надання послуг з централізованого водовідведення від 25.01.2022 року №4-22, додатковий обсяг стічних вод, який потрапляє до системи централізованого водовідведення через каналізаційні колодязі в періоди дощів та сніготанення визначався не як 20 відсотків обсягу стічних вод з площ водозабору споживача, а розрахунково 100 відсотків з врахуванням площ попадання, обчислених згідно із Протоколом від 18.02.2011 року. Здійснення такого нарахування за послуги з приймання поверхневих стічних вод з порушенням пункту 2.4 договору, призвело до зайвих витрат Академії у розмірі 602 470,03 гривень.
Відповідач у відзиві на позов не визнає позовні вимоги, вважає позов безпідставним та необґрунтованим. Зазначає, що договір в згаданому пункті містив положення про порядок нарахування додаткового обсягу стічних вод до набрання законної сили Наказу №286 від 09.11.2021р. Міністерства розвитку громад та територій України, зареєстрований Міністерством юстиції України 24.12.2021р. №1671/37293 „Про затвердження Змін до правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення", що в розумінні ч.1 ст. 212 ЦК України є правочином з відкладальною обставиною.
Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, вказуючи на їх правомірності та обґрунтованості.
Представник відповідача заперечив щодо задоволення позову з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.
Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.
25.01.2022р. між Національною академією державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (замовник) та міським комунальним підприємством „Хмельницькводоканалом" (учасник) укладено договір №4-22 з індивідуальним Замовником у будівлі, приміщення якої є самостійними об'єктами нерухомого майна, про надання послуг з централізованого водовідведення.
Відповідно до п. 1.1. договору учасник зобов'язується, надавати замовнику послуги з централізованого водовідведення, а замовник зобов'язується оплачувати надані послуги за тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у порядку, строки та на умовах, передбачених договором в обсязі 100 000 м3.
У пункті 2.1. договору зазначається, що тарифи на послуги встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі -НКРЕКП) (постанова від 22.12.2021р. №2864, яка набирає законної сили з 01 січня 2022р.) і становлять:
- на централізоване водовідведення 13, 22 грн/м3 (з ПДВ);
- з приймання поверхневих стічних вод 13, 22 грн/м3-(з ПДВ).
У разі прийняття уповноваженим органом рішення про зміну тарифів на послуги учасник повідомляє про це замовника із зазначенням рішення НКРЕКП відповідно до чинного законодавства.
Вартість усіх послух зазначених в договорі може бути змінена в односторонньому порядку без внесення додаткових змін до договору у випадку встановлення НКРЕКП або органами місцевого самоврядування для МКП „Хмельницькводоканал" нових тарифів.
У пункті 2.4. договору зазначено, що згідно з п.15. розділу ІХ „Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Хмельницького, затверджених рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 10.10.2018р. №50, що додатковий обсяг стічних вод, який потрапляє до системи централізованого водовідведення через каналізаційні колодязі в періоди дощів та сніготанення визначається як 20 % обсягу стічних вод з площ водозабору Споживача Sзаг= 20,6455 га (тимчасово, до внесення змін до Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення, затверджених наказом Мінрегіону України від 01 грудня 2017 року № 316, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 15 січня 2018 року за №56/31508).
Відповідно до п.2.8. сума договору становить 1 322 000 грн. 00 коп. з ПДВ.
У пункті 10.1. договору зазначено, що відповідно до ст 631 ЦКУ дія цього договору поширюється на правовідносини, що виникли між сторонами з „01" січня 2022р. до „31" грудня 2022р., а в частині взаєморозрахунків - до повного виконання сторонами своїх зобов'язань.
Відповідно до п.10.2. внесення змін до договору здійснюється шляхом укладення додаткової угоди, якщо інше не передбачено договором.
Договір підписаний сторонами та скріплений печатками.
25.01.2022р. між сторонами укладено додаткову угоду №1-22 до договору №4-22 відповідно до якої п.2.8. розділу 2 договору викладено в наступній редакції: „сума договору становить 1 322 000 грн. 00 коп. (один мільйон триста двадцять дві тисячі гривень 00 копійок), з ПДВ з них за рахунок коштів відшкодованих орендарями - 40 000 грн. 00 коп. (сорок тисяч гривень 00 копійок)".
03.06.2022р. між сторонами укладено додаткову угоду №2-22 про внесення змін до договору №4-22 відповідно до якої у зв'язку із зміною розрахункового рахунку плати за абонентське облуговування учасник та замовник домовилися внести наступні зміни до договору, зокрема п.2.3. договору викласти в наспупній редакції: плата за послуги складається з: 1) плата за послуги з ценралізованого водовідведення, що вноситься на міжнародний номер банківського рахунку (IBAN) НОМЕР_1 в Хмельницьке ОУ АТ „Ощадбанк"; 2) плата за абонентське обслуговування, граничний розмір якої визначається Кабінетом Міністрів України. Плата за абонентське обслуговування становить: 28,10 гривень на місяць і вноситься на міжнародний номер банківського рахунку (IBAN) НОМЕР_2 в Хмельницьке ОУ АТ „Ощадбанк".
21.11.2022р. між сторонами укладено додаткову угоду №3-22 до договору №4-22 відповідно до якої п.2.8. розділу 2 договору викладено в наступній редакції: „сума договору становить 1 242 081 грн. 01 коп. (один мільйон двісті сорок дві тисячі вісімдесят одна гривня 01 копійка), з ПДВ з них за рахунок коштів відшкодованих орендарями - 40 000 грн. 00 коп. (сорок тисяч гривень 00 копійок)".
27.12.2022р. між сторонами укладено додаткову угоду №4-22 до договору №4-22 відповідно до якої п.2.8. розділу 2 договору викладено в наступній редакції: „сума договору становить 1 202 080 грн. 96 коп. (один мільйон двісті дві тисячі вісімдесят гривень 96 копійок), з ПДВ з них за рахунок коштів відшкодованих орендарями - 40 000 грн. 00 коп. (сорок тисяч гривень 00 копійок)".
06.09.2023р. на адресу позивача надійшов лист Управління Західного офісу Держаудитслужби за вхідним номером №7859-23-Вх, у якому зазначалося, що управлінням проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Національної академії за період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року, та встановлено факт порушення збоку МКП "Хмельницькводоканал" пункту 2.4 договору про надання послуг з централізованого водовідведення від 25.01.2022 року №4-22, що призвело до зайвих бюджетних витрат Національної академії у розмірі 602 470,03 грн.
09.08.2023 Національною академією надіслано запит до МКП «Хмельницькводоканал» за №702/6628-23-Вих, з проханням надати роз'яснення, чому в порушення пункту 2.4. договору, додатковий обсяг стічних вод, який потрапляє до системи централізованого водовідведення через каналізаційні колодязі в періоди дощів та сніготанення нараховувався та сплачувався не як 20 % обсяг стічних вод з площ водозабору, що передбачено умовами договору, а розрахунково як 100 % з врахуванням площ попадання обчислених згідно із протоколом від 18.02.2011 року.
25.08.2023 на адресу Національної академії надійшла відповідь за вхідним номером № 7532-23-Вх від МКП «Хмельницькводоканал», у якій повідомлялось, що нарахування вартості послуг з централізованого водовідведення за обсяги поверхневих стічних вод, які утворюються внаслідок випадання атмосферних опадів, сніготанення та здійснення поливально-мийних робіт під час прибирання території і неорганізовано потрапляють в мережі водовідведення cпоживача виконується згідно з наказом № 286 від 09.11.2021 року Міністерства розвитку громад та територій України. Наказ опубліковано 06.01.2022 року. Відповідно до наказу об'єм поверхневих стічних вод визначається за формулою: Wg= 10*hg*Y*F. Окрім того, в листі зазначалось, що нарахування додаткового об'єму стічних вод відбувається в поточному місяці за попередній, так як довідка про кількість опадів отримується на 01 число поточного місяця, нарахування згідно нової методики за січень 2022 року було проведено в лютому 2022 року. Відповідно в січні 2022 року було проведено нарахування за грудень 2021 року, як 20 % обсягу.
Дослідивши наявні в справі докази, давши їм оцінку в сукупності, суд враховує наступне.
Згідно статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Відповідно до частини першої статті 173 Господарського кодексу України господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених Господарським кодексом України, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.
Відповідно до вимог частини першої статті 175 ГК України майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов'язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов'язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утриматися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.
Статтею 193 ГК України встановлено обов'язок суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться, до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.
Відповідно до статті 509 ЦК України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Відповідно до статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Договір є обов'язковим для виконання сторонами (стаття 629 ЦК України).
Згідно зі ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України зобов'язання повинні виконуватися належним чином відповідно до умов договору та актів цивільного законодавства.
Як встановлено судом, правовідносини між Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького та міським комунальним підприємством "Хмельницькводоканал" виникли на підставі договору №4-22 від 25.01.2022р. з індивідуальним Замовником у будівлі, приміщення якої є самостійними об'єктами нерухомого майна, про надання послуг з централізованого водовідведення.
Відповідно до ч.1 ст. 212 ЦК України особи, які вчиняють правочин, мають право обумовити настання або зміну прав та обов'язків обставиною, щодо якої невідомо, настане вона чи ні (відкладальна обставина).
У п.2.4 договору сторони закріпили положення про порядок нарахування додаткового обсягу стічних вод в розмірі 20 відсотків тимчасово, до внесення змін до Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення.
Наказом Міністерства розвитку громад та територій України №286 від 09.11.2021р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 грудня 2021р. за № 1671/37293 «Про затвердження Змін до Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення» (Наказ набрав чинності 06.01.2022р.) затверджено Зміни до Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01 грудня 2017р. № 316, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 15 січня 2018р. за № 56/31508, та Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01 грудня 2017р. за № 316, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 15 січня 2018р. за № 56/31509.
Відповідно до вказаного Наказу об'єм поверхневих стічних вод при загальносплавній системі водовідведення визначається за формулою: Wg= 10*hg *Y* F, де 10 - перевідний коефіцієнт до єдиної системи вимірювання F та hg ; Hg - кількість опадів за звітний місяць, мм, визначається за метеорологічними даними; Y - загальний коефіцієнт стоку, що враховує кількість стічних вод (шар або об'єм), який може надходити до систем централізованого водовідведення за певний період часу (місяць), від усіх атмосферних опадів, що випали за цей період; F - загальна площа території споживача, га.
Матеріали справи містять розрахунки додаткового об'єму стічних вод, які неорганізовано потрапляють у періоди дощів та сніготанення в мережі водовідведення Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького та потрапляють в мережі МКП «Хмельницькводоканал», де зазначено формулу розрахунку та нормативний документ згідно якого проводився розрахунок.
Проаналізувавши встановлені обставини в їх сукупності, господарський суд приходить до висновку, що позовні вимоги Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького не підлягають задоволенню, оскільки нарахування плати за послуги з централізованого водовідведення за обсяги поверхневих стічних вод в розмірі 100 відсотків здійснювалося відповідно до змінених Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення, що і було передбачено умовами п. 2.4 договору.
У зв'язку із відмовою у задоволенні позову, судовий збір в порядку ст. 129 ГПК України позивачу не відшкодовується.
Керуючись ст. ст.232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 256 Господарського процесуального кодексу України, суд
ухвалив:
В позові відмовити.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. (ч.1, 2 ст. 241 ГПК України).
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. (ч.1 ст. 256 ГПК України).
Суддя Ю.В. Гладюк
Повний текст рішення складено 12.01.2024р.
Віддрук:1 прим:1 - до справи
Позивачу, відповідачу- надіслати в ЕК