11 січня 2024 року Чернігів Справа № 620/384/24
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Баргаміна Н.М., перевіривши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЛКТ» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЛКТ» звернулось до суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Чернігівській області, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії ГУ ДПС у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13 листопада 2023 року № 9917023/41111513, яким відмовлено ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ЛКТ" у реєстрації податкової накладної №1 від 08 листопада 2022 року на загальну 218400 гривень, в тому числі ПДВ 36400 гривень;
- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії ГУ ДПС у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17 листопада 2023 року № 9958137/41111513, яким відмовлено ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ЛКТ" у реєстрації податкової накладної №3 від 18 листопада 2022 року на загальну 116480 гривень, в тому числі ПДВ 19413,33 гривень;
- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії ГУ ДПС у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17 листопада 2023 року № 9958136/41111513, яким відмовлено ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ЛКТ" у реєстрації податкової накладної №4 від 18 листопада 2022 року на загальну 388600 гривень, в тому числі ПДВ 64766,67 гривень;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ЛКТ" №1 від 08 листопада 2022 року на загальну 218400 гривень, в тому числі ПДВ 36400 гривень датою подання, а саме 10.11.2022 року;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ЛКТ" №3 від 18 листопада 2022 року на загальну 116480 гривень, в тому числі ПДВ 19413,33 гривень датою подання, а саме 24.11.2022 року;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ЛКТ" №4 від 18 листопада 2022 року на загальну 388600 гривень, в тому числі ПДВ 64766,67 гривень датою подання, а саме 24.11.2022 року.
Згідно пункту 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною другою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Представником у суді може бути адвокат або законний представник (частина перша статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України).
У відповідності до частини четвертої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: 1) довіреністю; 2) ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність"; 3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".
За правилами частини першої статті 20 Закону України “Про адвокатуру та адвокатську діяльність” під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги.
Ордером є письмовий документ, що у випадках, установлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням і повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина друга статті 26 Закону України “Про адвокатуру та адвокатську діяльність”).
Пунктом 4 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 (далі - Положення) передбачено, що ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.
Відповідно до підпункту 12.2 пункту 12 Положення ордер містить наступні реквізити: прізвище, ім'я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога.
Позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЛКТ» подана адвокатом Похілько Ярославом Миколайовичем.
На підтвердження повноважень для звернення до суду з даним позовом адвокатом надано ордер на надання правничої (правової) допомоги серії СВ № 1073386 від 26.12.2023, у якому відображені такі дані особи, якій надається правова допомога: “Калинько Наталія Василівна”. Разом з тим, відповідно до матеріалів справи позивачем у справі є Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЛКТ».
З огляду на викладене, суд зазначає, що повноваження Похілька Ярослава Миколайовична на представництво Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЛКТ» у Чернігівському окружному адміністративному суді належним чином не підтверджено.
Згідно з позицією Великої Палати Верховного Суду реалізація права на звернення до суду є процесуальною дією, яка має здійснюватися самою особою у порядку самопредставництва або її процесуальним представником (постанови від 13.03.2018 у справі № 914/2772/16; від 21.03.2018 у справі № 914/2771/16).
Суд зазначає, що звернення до суду, з використанням правничої допомоги інших осіб, зокрема, адвоката, при реалізації права на справедливий суд передбачає надання до суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги.
Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності таких повноважень на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, що делеговані йому особою, що реалізує право на справедливий суд. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво, а також не позбавляти довірителя права знати про дії представника, зокрема, стосовно звернення до суду.
Положеннями пункту 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Таким чином, оскільки ордер на надання правничої (правової) допомоги серії СВ № 1073386 від 26.12.2023 не підтверджує повноваження адвоката на здійснення представництва Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЛКТ», суд приходить до висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви і доданих до неї документів позивачу.
Одночасно суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
На підставі викладеного та керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЛКТ» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви, позовну заяву і додані до неї документи надіслати позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя Наталія БАРГАМІНА