11 січня 2024 р. № 400/13813/23
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,
про:визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дій щодо відмови в перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2016, 2015, 2014 роки; зобов'язання призначити пенсію за віком з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016, 2015, 2014 роки, починаючи з 17.09.2017 р.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 2003 року їй призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058). З 2017 року позивача переведено на пенсію за віком. Відповідач при призначенні пенсії за віком невірно застосував показник середньої заробітної плати.
Відповідач подав відзив на позов, в якому зазначає, що Позивач з 01.12.2003 р. отримувала пенсію за вислугу років, що призначена відповідно до статті 55 Закону України “Про пенсійне забезпечення” (далі - Закон № 1788). При призначенні у 2003 році пенсії позивачу застосовувалась середня заробітна плата за 2002 рік, тобто за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. З 19.09.2017 р. Позивача переведено з пенсії за вислугу років відповідно до Закону №1788 на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058. При переведенні Позивача з одного виду пенсії на інший застосовувалась середня заробітна плата за 2002 рік, тобто за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. З 19.09.2017 пенсія Позивача розрахована відповідно до норм чинного законодавства, адже ч. 2 ст. 40 Закону № 1058 застосовується лише при призначенні пенсії. Оскільки Позивачу пенсію було перераховано, тобто переведено з одного виду пенсії на інший вид пенсії на підставі особистої заяви, тому підстави для застосування ч. 2 ст. 40 Закону № 1058 при проведення такого перерахунку відсутні. З 01.10.2017 року розмір пенсії Позивача перераховано із застосуванням показника заробітної плати за 2014-2016 роки, що становить 3764,40 грн. Відтак, вимоги позивача є необґрунтованими.
З'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:
Позивачу з 01.12.2003 р. призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 1788.
З 01.01.2004 р. розмір пенсії за вислугу років позивача визначено відповідно до статті 27 Закону № 1058 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону (пункт 2-1 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону № 1058).
При призначенні пенсії Позивачу застосовувалась середня заробітна плата за 2002 рік, тобто за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
З 19.09.2017 р. Позивача переведено з пенсії за вислугу років відповідно до Закону №1788 на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058, на підставі заяви Позивача від 19.09.2017 р.
При переведенні Позивача з одного виду пенсії на інший застосовувалась середня заробітна плата за 2002 рік, тобто за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
З 19.09.2017 р. показник середньої заробітної плит змінено не було.
Пунктом 4-3 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону № 1058 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій”, з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.
На підставі викладеної норми, з 01.10.2017 р. розмір пенсії Позивача перераховано із застосуванням показника заробітної плати за 2014-2016 роки, що становить 3764,40 грн.
01.08.2023 р. позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016, 2015, 2014 роки.
Листом від 15.08.2023 р. відповідач відмовив у проведенні перерахунку.
Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, особливості призначення, перерахунку і виплати пенсій врегульовано Законом № 1058.
Статтею 1 Закону №1058 визначено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім'ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.
Частиною першою статті 9 Закону № 1058 передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Відповідно до статті 27 Закону № 1058 розмір пенсії за віком визначається за формулою: П= Зп х Кс, де: П - розмір пенсії; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи.
За приписами ч. 2 ст. 40 Закону № 1058, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.
Отже, при призначенні позивачу пенсії за віком у 2017 році відповідач застосував показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016, 2015, 2014 роки, що підтверджується матеріалами справи.
Відтак, суд приходить до висновку, що підстави для задоволенні позову відсутні.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) про визнання протиправними дій щодо відмови в перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2016, 2015, 2014 роки; зобов'язання призначити пенсію за віком з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016, 2015, 2014 роки, починаючи з 17.09.2017 р., - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Дата складення повного судового рішення 11.01.2024 р.
Суддя Н. В. Лісовська