справа № 380/6192/23
з питань судового контролю за виконанням судового рішення
в адміністративній справі
08 січня 2024 року місто Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої - судді Мричко Н.І.,
за участі секретаря судового засідання Сов'як Д.О.,
представника відповідача Данилюк О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,-
встановив:
рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі №380/6192/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб” від 14.07.2021 №713, починаючи з 01.06.2022; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.06.2022 перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб” від 14.07.2021 №713, з урахуванням виплачених сум; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження з 01.03.2022 та з 01.03.2023 розміру пенсії ОСОБА_1 шляхом не включення суми індексації пенсії в обрахунок пенсійної виплати; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.03.2022 та з 01.03.2023 виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням нарахованої індексації без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 у неналежному розмірі надбавки за непрацездатну дитину віком до 18 років з 01.07.2020 по 30.09.2022; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплатити надбавку за непрацездатну дитину віком до 18 років з 01.07.2020 по 30.09.2022 з урахуванням змін прожиткового мінімуму; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 збільшення пенсії на 25% з 01.03.2023 без урахування індексації пенсії; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок ОСОБА_1 збільшення пенсії на 25% з 01.03.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення” від 28.12.2011 №1381 з урахуванням нарахованої індексації пенсії. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
18.12.2023 до суду надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання відповідача у встановлений судом строк подати звіт про виконання рішення суду від 18.09.2023 у справі №380/6192/23. В обгрунтування заяви вказує на те, що відповідно до розрахунків ГУ ПФУ від 07.11.2023 за пенсійною справою №1303010808 можна констатувати, що вказане рішення суду не виконано та доплати до пенсії не враховані.
29.12.2023 представник відповідача подала до суду заперечення на заяву представника позивача про встановлення судового контролю за судовим рішенням, в яких зазначила, що Головним управління Пенсійного фонду України у Львівській області у добровільному порядку виконано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі №380/6192/23 в межах покладених судом зобов'язань. Виплата сум, донарахованих на виконання судового рішення, може бути здійснена за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України та не залежить від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
У судове засідання позивач не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце його проведення.
У судовому засіданні представник відповідача проти встановлення судового контролю заперечила з підстав викладених у запереченнях.
Суд розглянувши заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, дійшов до таких висновків.
Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС України).
Суд зазначає, що зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, а не його обов'язком.
Перевіряючи виконання відповідачем рішення суду від 18.09.2023 у справі №380/6192/23, суд встановив такі обставини.
07.11.2023 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача, за результатами якого основний розмір пенсії (з надбавками) з 01.12.2023 становить 38500,94 грн.
Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №1303010808 (перерахунок пенсії з 01.03.2022 та з 01.03.2023 з урахуванням індексації без обмеження максимальним розміром та збільшення пенсії на 25% відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення” від 28.12.2011 №1381) сума доплати за період з 01.03.2022 по 30.11.2023 становить 122171,91 грн.
Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №1303010808 (нарахування надбавки за непрацездатну дитину віком до 18 років з 01.07.2020 по 30.09.2022 з урахуванням змін прожиткового мінімуму) сума доплати за період з 01.07.2020 по 30.11.2023 становить 2803,00 грн.
З огляду на встановлені обставини, суд критично оцінює доводи представника позивача щодо не проведення відповідачем: 1) перерахунку пенсії позивача з 01.03.2022 та з 01.03.2023 з урахуванням нарахованої індексації без обмеження максимальним розміром; 2) перерахунку надбавки за непрацездатну дитину віком до 18 років з 01.07.2020 по 30.09.2022 з урахуванням змін прожиткового мінімуму; 3) перерахунку збільшення пенсії на 25% з 01.03.2023.
З приводу посилання представника позивача на не виплату відповідачем описаних доплат, то слушними є заперечення представника відповідача про те, що виплата сум, донарахованих на виконання судового рішення, може бути здійснена за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України.
Суд зазначає, що згідно зі статтями 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному вказаним Кодексом. Взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених вказаним Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.
У такий спосіб, відсутність фактичної виплати позивачу суми коштів згідно з описаними розрахунками внаслідок відсутності відповідних бюджетних асигнувань не може свідчити про невжиття відповідачем можливих заходів з метою виконання в цій частині рішення суду.
Одночасно, щодо рішення суду від 18.09.2023 у справі №380/6192/23 в частині зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.06.2022 перерахунок та виплату позивачу щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб” від 14.07.2021 №713, представник відповідача пояснила, що така доплата з 01.06.2022 по 28.02.2023 виплаті не підлягає, так як розмір пенсії позивача в період з 01.06.2022 перевищував максимальний розмір пенсії, визначений Законом України №2262.
Тобто відповідач визнає, що протиправно, всупереч рішенню суду від 18.09.2023 у справі №380/6192/23 не виплатив позивачу доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб” від 14.07.2021 №713 з 01.06.2022. При цьому, суд критично оцінює покликання сторони відповідача, як на підставу для невиплати щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, на перевищення пенсії позивача встановленого Законом розміру, адже рішенням суду зобов'язано нарахувати та виплатити цю доплату безумовно, а не нарахувати та виплатити таку за умови не перевищення суми пенсії позивача встановленого Законом розміру.
Вказане свідчить про неналежне виконання пенсійним органом рішення суду та, на думку суду, є достатньою підставою для зобов'язання відповідача подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду у справі № 380/6192/23 в частині здійснення з 01.06.2022 перерахунку та виплати позивачу щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб” від 14.07.2021 №713, у десятиденний строк з дня постановлення цієї ухвали.
Зважаючи на викладене, заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду підлягає до часткового задоволення.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, - задовольнити частково.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду у справі № 380/6192/23 в частині здійснення з 01.06.2022 перерахунку та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб” від 14.07.2021 №713, у десятиденний строк з дня постановлення цієї ухвали.
У задоволенні решти вимог заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.
Повна ухвала суду складена 11 січня 2024 року.
Суддя Мричко Н.І.