11 січня 2024 року Справа № 280/282/24 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову
за заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 )
до Генерального штабу Збройних Сил України (пр. Повітрофлотський, буд. 6, м. Київ, 03168; код ЄДРПОУ 22991050), Військової частини НОМЕР_2 (код НОМЕР_3 )
про визнання протиправним та скасування наказу, -
та на виконання вимог ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України,
08.01.2024 до Запорізького окружного адміністративного суду засобами поштового зв'язку надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Генерального штабу Збройних Сил України (далі - відповідач-1), Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач-2), в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 №3127 від 27.11.2023 про притягнення до дисциплінарної відповідальності капітана ОСОБА_2 і майора ОСОБА_3 ;
- судові витрати покласти на відповідачів.
Відповідно до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160,161,172 КАС України.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 КАС України, з огляду на наступне:
1. Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Так, з доданої до матеріалів позовної заяви копії постанови Вільнянського районного суду Запорізької області від 01.08.2023 по справі №314/3441/23, зокрема вбачається, що позивач проживає за адресою: АДРЕСА_2 .
Водночас, позивачем у позовній заяві зазначено адресу: АДРЕСА_1 .
З наданої до матеріалів справи копії паспорту позивача не можливо встановити адресу реєстрації місця проживання через відсутність копій відповідних сторінок.
У зв'язку із виявленими розбіжностями та враховуючи неможливість встановити адресу реєстрації місця проживання позивача, судом на виконання вимог пункту 4 частини 1 статті 171 КАС України та у відповідності до приписів частини 6 статті 171 КАС України за допомого підсистеми «Електронний суд» було вчинено запит до Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та отримано інформацію, відповідно до якої відповідач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .
Крім того, позивачем не зазначено також адресу відповідача-2.
Згідно з частиною 1 статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Таким чином, позивачу слід надати належні докази реєстрації у встановленому законом порядку проживання (перебування, знаходження) за адресою, зазначеною у позовній заяві, а саме: АДРЕСА_1 .
2. Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Позовна заява не містить адреси електронної пошти позивача та відомостей щодо наявності чи відсутності у сторін електронного кабінету.
Крім того, позивачем не зазначено адреси місцезнаходження відповідача-2, що у свою чергу унеможливлює виконання судом обов'язку щодо направлення відповідачу копії позовної заяви та процесуальних документів.
Суд звертає увагу, що з матеріалів справи вбачається, що позивач є діючим військовослужбовцем Військової частини НОМЕР_2 , відтак йому мають бути відомі відомості щодо місцезнаходження відповідача-2 та номери засобів зв'язку.
3.Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Зміст позову - це звернена до суду вимога позивача про здійснення судом дій із зазначенням способу судового захисту, яка повинна узгоджуватися із нормами статті 5 КАС України.
Способи захисту прав та інтересів позивача у публічно-правовому спорі визначені у частині першій статті 5 КАС України, якою передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Разом з тим, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно вищезазначеної частини першої статті 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, позаяк суд розглядає адміністративні справи лише в межах позовних вимог.
При цьому слід зазначити, що обов'язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.
Тобто, визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав, як сторони спору.
Аналогічні правові висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 31.10.2018 у справі № 826/16958/17.
Так, позивачем у якості відповідача-1 зазначено Генеральний штаб Збройних Сил України, однак відповідно до змісту прохальної частини позовної заяви позивачем не зазначено позовних вимог звернених до такого відповідача.
Водночас, у позовній заяві жодним чином не обґрунтовано та не підтверджено жодними належними та допустимими доказами якими діями чи бездіяльністю відповідач-1 порушив права та законні інтереси позивача.
4. За правилами ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги позивач, зокрема посилається на накази командира військової частини НОМЕР_2 від 15.09.2023 №2172 «Про призначення службового розслідування» та від 14.10.2023 №2597 «Про продовження строку службового розслідування».
Однак, матеріали позовної заяви не містять копій зазначених наказів.
Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.
Згідно з частиною 3 статті 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України, Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправним та скасування наказу, - залишити без руху.
Позивачу усунути недоліки позовної заяви, а саме надати:
- надати належні докази реєстрації у встановленому законом порядку проживання (перебування, знаходження) позивача за адресою, зазначеною у позовній заяві, а саме: АДРЕСА_1 ;
- оформлену відповідно до КАС України позовну заяву з зазначенням адреси електронної пошти позивача, відомостей щодо наявності чи відсутності у сторін електронного кабінету, уточненим переліком позовних вимог, що стосуються відповідача-1;
- докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме копії наказів командира військової частини НОМЕР_2 від 15.09.2023 №2172 «Про призначення службового розслідування» та від 14.10.2023 №2597 «Про продовження строку службового розслідування».
Зазначені документи повинні бути надані суду у визначений строк у необхідній кількості примірників - суду та для направлення сторонам супровідним листом з посиланням на номер справи.
Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 10 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя І.В. Садовий