79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
04.01.2024 Справа № 914/1975/23
За позовом: Державної екологічної інспекції у Львівській області (79026, м.Львів, вул. Стрийська, 98; ідент.код 38057086)
до Відповідача: Комунального підприємства «Бродиводоканал» (80600, Львівська обл, Золочівський р-н, м.Броди, вул.Стуса Василя, буд.22а; ідент.код 20801937)
про: стягнення збитків у сумі 65924,16 грн, завданих Державі порушенням вимог природоохоронного законодавства.
Суддя: Стороженко О.Ф.
Секретар: Сосницька А.А.
Представники:
Позивача: Валько В.Р. - Посвідчення ЛК №123 від 23.06.2021;
Відповідача: Ониськів О.Я. - паспорт № НОМЕР_1 від 25.07.2019.
Процесуальні дії вчинено Cудом у приміщенні Господарського суду Львівської області: зал судового засідання №11.
Суд встановив:
Державною екологічною інспекцією у Львівській області подано Позовну заяву з вимогою про стягнення з Комунального підприємства «Бродиводоканал» збитків (шкоди) у сумі 65924,16 грн, завданих (Відповідачем) Державі внаслідок скиду зворотних (стічних) вод з очисних споруд (випуск №1) у річку Бовдурка (у межах міста Броди) з перевищенням встановлених (у Дозволі на СВК) лімітів скидання забруднюючих речовин (гранично допустимих скидів), що призвело до забруднення поверхневих вод.
Також Позивачем подано Клопотання про уточнення позову та Відповідь на відзив.
Відповідачем подано Відзив з обґрунтуванням безпідставності позовної вимоги та Заперечення, у яких, зокрема, зазначено про порушення Позивачем:
-вимог п.2.4, 2.5 Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів (затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища №389 від 20.07.2009) стосовно необхідності відбору проб не менше трьох разів, для ствердження про триваюче правопорушення Відповідача упродовж 150 діб (з 07.09.2021 до 03.02.2022);
-умов Дозволу від 01.02.2021 на спеціальне водокористування стосовно місць відбору проб;
-правил розрахунку розміру збитків, так як фактично використано не результати вимірювань проби №394, про які вказано Позивачем, а інші показники (завищені), які не відображають дійсний стан якості води.
Представники Сторін надали відповідні пояснення стосовно обставин спору.
Справу, згідно з нормами статей 12, 247 ГПК України, розглянуто за правилами загального позовного провадження.
У ході дослідження обставин справи та поданих доказів, - Суд встановив:
Комунальному підприємству «Бродиводоканал», як водокористувачу, 01.02.2021 видано Дозвіл на спеціальне водокористання, яким:
-встановлено ліміти скидання забруднюючих речовин - гранично допустимі скиди (ГДС за годину і рік), а також - гранично допустимі концентрації (ГДК) забруднюючих речовин;
-визначено місце розташування фонового створу - 50 метрів вище місця скиду зворотних вод через відвідну канаву в річку Бовдурка;
-визначено місце розташування контрольного (розрахункового) створу - 300 метрів нижче місця скиду зворотних вод через відвідну канаву в річку Бовдурка.
Обов'язковість визначення у Дозволі на спецводокористування фонового та контрольного (розрахункового) створів, у яких необхідно здійснювати відбір проб стічних вод, зумовлена вимогами ДСТУ ІSО 5667-6: 2009 «Якість води. Відбирання проб» (п.4.1.3), якими враховано особливості змішування вод у річках, що впливають на показники якості води.
15.09.2021 Державною екологічною інспекцією у Львівській області проведено перевірку дотримання Відповідачем вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, результати якої викладені в Акті №661/04/927, у пункті 9 якого зазначено:
-за результатами лабораторних досліджень стічних вод, проведених Підприємством «Бродивоконал», перевищень встановлених нормативів ГДС - не виявлено;
-спеціалістами Відділу інструментально-лабораторного контролю Інспекції 07.09.2021 проведено відбір проб (№393-396) зворотних (стічних) вод у Випуску №1, результати яких відображено у Протоколі вимірювань показників складу та властивостей води від 13.09.2021 №393-396, у якому зазначено, що скид зворотних вод Випуском №1 здійснюється з перевищенням встановлених у Дозволі нормативів ГДС, що призводить до забруднення поверхневих вод річки Бовдурка.
15.09.2021, після складення Акту про результати перевірки, Інспекцією (Позивачем) видано також Припис №405-04 про необхідність здійснення скиду Відповідачем зворотних (стічних) вод Випуском №1 у річку Бовдурка з дотриманням лімітів скидання забруднюючих речовин - гранично допустимих скидів (ГДС).
Відповідно до Акту відбору проб води від 07.09.2021 №393-396 (складеного працівниками Позивача), пробу №394 відібрано після очисних споруд.
При цьому, не наведено обов'язкових даних (які необхідно зазначати в Акті) стосовно «точки і місця відбору (прив'язка до місцевості, глибини відбору, м»), що є порушенням встановлених вимог.
Згідно з Дозволом на спецводокористування, контрольний (розрахунковий) створ розташований 300 метрів нижче місця скиду зворотних вод через відвідну канаву в річку Бовдурка.
Враховуючи встановлене Дозволом місце відбору проб, працівниками Позивача неправомірно відібрано проби води №396, так як такий відбір здійснено «приблизно 50м нижче місця скиду зворотних вод (а Дозволом передбачено 300м).
Крім цього, пробу №393 відібрано у непередбаченому Дозволом місці: «після очисних споруд», у місці скиду у відвідний канал.
Також пробу №395 відібрано з порушенням вимог Дозволу, яким встановлено фоновий створ на відстані 50 метрів вище місця скиду Відповідачем зворотних вод, а фактично відбір здійснено Позивачем «приблизно 150м вище скиду».
Отже, Позивачем, здійснюючи відбір проб 07.09.2021, допущено порушення вимог Дозволу на спецводокористування стосовно місць набору проб, що зумовлює невідповідність показників вимірювань (зазначених у Протоколі вимірювань від 13.09.2021) та неможливість здійснення розрахунку збитків за такими показниками.
Невідповідність вихідних даних розрахунку збитків зумовлює наявність підстав для відмови у задоволенні позову про стягнення збитків (нарахованих з використанням невідповідних показників якості води).
Крім цього важливо, що при розрахунку збитків Позивачем використано показники вимірювань проби №393, хоча відбір цієї проби здійснено не у встановленому (Дозволом) місці, що не відображає дійсних показників стічних (зворотних) вод Відповідача, відбір яких необхідно здійснювати у контрольному (розрахунковому) створі: 300 метрів нижче місця скиду зворотних вод через відвідну канаву (а пробу №393 відібрано «після очисних споруд», у місці скиду у відвідний канал).
Зазначена обставина зумовлює наявність додаткових підстав для визнання необґрунтованим розрахунку збитків, здійсненого Позивачем, і, відповідно, - додаткових підстав для відмови у задоволенні позову.
Важливо також, що розрахунок збитків здійснено Позивачем і з урахуванням показників вимірювань стічних вод, відібраних 03.02.2022 за Актом відбору проб №71-73, у якому зазначено про:
-відбір проби №71 після очисних споруд;
-відбір проби №72 «приблизно 150 м вище скиду зворотних вод з очисних споруд»;
-відбір проби №73 «приблизно 50м нижче скиду зворотних вод з очисних споруд».
Проте, як уже встановлено Судом, такі місця відбору проб не відповідають фоновому та контрольному (розрахунковому) створах, визначених Дозволом на спецводокористування.
Тому, показники вимірювань відібраних 03.02.2022 проб води, які зазначено у Протоколі вимірювань №71-73 від 08.02.2022, не відображають дійсних показників якості зворотних вод, які необхідно відбирати у місцях, встановлених Дозволом, що також зумовлює невідповідність розрахунку збитків (здійсненого Позивачем) та відсутність підстав для задоволення позову.
Враховуючи встановлені Судом численні порушення, допущені Позивачем, які зумовлюють наявність достатніх підстав для відмови у задоволенні позову (про стягнення збитків), інші обставини, зазначені Сторонами, не впливають на правильне вирішення спору, а тому встановленню - не підлягають (ч.2 ст.76 ГПК України).
Згідно з нормою п.2 ч.1 ст.129 ГПК України, наявні підстави для покладення на Позивача витрат на судовий збір.
Виходячи з наведеного та керуючись нормами статей 2, 12-14, 46, 73-80, 86, 91, 123, 129, 233, 236-238 Господарського процесуального кодексу України,-
Суд вирішив:
1. Відмовити у задоволенні позову повністю.
Дане Рішення набирає законної сили відповідно до норм статей 240, 241, 254, 256, 257 ГПК України, а саме:
- у випадку відсутності апеляційного оскарження у 20-денний строк - після закінчення вказаного строку, встановленого на подання апеляційної скарги (до Західного апеляційного господарського суду), який обчислюється з дня складення повного Рішення;
- у випадку апеляційного оскарження (у 20-денний строк) і відсутності факту скасування - після ухвалення Західним апеляційним господарським судом відповідного судового рішення.
Повне рішення складено 11.01.2024.
Суддя Стороженко О.Ф.