10 січня 2024 року Справа № 280/10653/23 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., перевіривши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012),
Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м.Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов.; код ЄДРПОУ 14099344),
Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, 22-В; код ЄДРПОУ 13358826)
про визнання протиправними рішень, зобов'язання вчинити дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - відповідач 2), Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - відповідач 3) про визнання протиправними рішень, зобов'язання вчинити дії.
Позовна заява подана представником позивача адвокатом Харьковим В.О., який діє на підставі ордеру на надання правничої допомоги серія АР № 1134801 від 14.12.2023.
Ухвалою суду від 25.12.2023 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви 10 днів від дня одержання відповідної ухвали суду, шляхом подання до суду: позовної заяви відповідно до кількості учасників справи, у якій необхідно привести позовні вимоги у відповідність із суб'єктним складом учасників справи; доказів сплати судового збору в розмірі 1 503,04 грн.
На виконання вимог ухвали суду подано уточнену позовну заяву, відповідно до якої заявлено такі позовні вимоги:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 14.07.2023 № 220350004189 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 ;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 25.07.2023 № 084050015571 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до спеціального (пільгового) трудового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи з 31.01.1989 року по 20.03.2013 року, із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, в ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод», згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній від 23.06.2023 року за № 06/41, виданої ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати до спеціального (пільгового) трудового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи з 21.08.1992 по 20.03.2013 року із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, в ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод», згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній від 23.06.2023 року за № 06/41, виданої ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції згідно із Рішенням Конституційного Суду України від 23.01.2020 № 1-р/2020, ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи із дня звернення за пенсією 06.07.2023 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити ОСОБА_1 , призначену з 06.07.2023 року пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Крім того, просить стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати, а саме витрати на професійну правничу допомогу адвоката.
Також на виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху від 25.12.2023 надано докази сплати судового збору в розмірі 1 503,04 грн.
Таким чином, позивачем усунуто недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі суду від 25.12.2023, у встановлений строк.
Спір виник із публічно-правових відносин, відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) належить до юрисдикції адміністративних судів та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, подана з дотриманням правил предметної юрисдикції та територіальної підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
У позові заявлено клопотання про витребування від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області доказів по справі, а саме: засвідченої копії заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 2 від 06.07.2023 року ОСОБА_1 , з додатками; засвідченої копії заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 2 від 18.07.2023 року ОСОБА_1 , з додатками.
Необхідно зазначити, що згідно з частиною 1 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина 2 статті 80 КАС України).
Заявлене клопотання не містить вищезазначеної інформації, отже відсутні підстави для його задоволення.
Разом із тим, згідно з частиною 4 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Так, для з'ясування фактичних обставин справи судом встановлено необхідність витребування від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області належним чином засвідчених копій матеріалів пенсійної справи позивача, на підставі яких приймались оскаржувані рішення.
У позовній заяві, поданій на виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 25.12.2023, заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторні. Водночас, подана представником позивача заява про усунення недоліків позовної заяви містить клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з викликом сторін. Отже, надані на виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 25.12.2023 документи містять взаємовиключні вимоги щодо форми судового провадження.
Слід зазначити, що виключний перелік категорій справ, які повинні розглядатися за правилами загального позовного провадження, визначено частиною 4 статті 12 КАС України. Така категорія справ, як дана, до цього переліку не включена.
У той же час, частиною 2 статті 12 КАС України визначено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно з положеннями частини 1, частини 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Враховуючи, що дана справа є справою незначної складності, не вимагає проведення судового засідання, то відповідно до положень статей 12, 257 КАС України підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Відповідно до частини 1 статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
На підставі викладеного та керуючись статтями, 171, 243, 248, 257, 259-262 КАС України, суддя -
Відкрити провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними рішень, зобов'язання вчинити дії.
Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 на підставі яких приймались оскаржувані рішення.
Встановити строк для подання до суду витребуваних доказів протягом 15 днів від дня одержання копії даної ухвали суду.
Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частини 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України у спрощеному позовному провадженні відзив подається протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Запропонувати позивачу у строк протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.
Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів у строк протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
Роз'яснити учасникам справи, що до заяв по суті справи мають бути додані документи, що підтверджують надіслання таких заяв та доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя М.О. Семененко