Справа № 331/8337/23
Провадження № 1-вп/331/15/2024
05 січня 2024 року місто Запоріжжя
Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Мелітопольської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 про відновлення втрачених в умовах воєнного стану матеріалів кримінального провадження № 42019081280000020 від 15.02.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,
Прокурор Мелітопольської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді з клопотанням про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019081280000020 від 15.02.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, в умовах воєнного стану
В обґрунтування клопотання зазначено, що в провадженні слідчого відділу Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019081280000020, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.02.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України
За матеріалами провадження встановлено, що посадові особи Новоданилівської сільської ради Якимівського району Запорізької області безпідставно перерахували бюджетні кошти на рахунки ТОВ «Альянс» за виконання робіт по об'єкту «Будівництво футбольного поля зі штучним покриттям за адресою: вул. Шкільна, буд. 11, с. Велика Тернівка, Якимівський район, Запорізька область», хоча на момент перерахування грошових коштів фактично роботи по будівництву поля виконані не були, що призвело до розтрати бюджетних коштів».
Матеріали вказаного кримінального провадження не направлені з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, тому підлягають відновленню за рішенням слідчого судді у разі надходження клопотання від прокурора або слідчого чи дізнавача, погодженого з прокурором, або сторони захисту чи потерпілого, за умови наявності витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування або постанови про початок досудового розслідування, винесеної у порядку, передбаченому ст. 615 КПК України, наявних у цьому кримінальному провадженні відповідних матеріалів фотозйомки, звукозапису, відеозапису та інших носії він формації, а також копій документів, засвідчених з використанням кваліфікованого електронного підпису. Копії документів кримінального провадження знаходяться у слідчому відділі Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області за місцем дислокації.
Під час досудового розслідування у кримінальному провадженні проведено певний обсяг слідчих (розшукових) дій: призначено групу слідчих у кримінальному провадженні; змінено групу прокурорів у кримінальному провадженні; змінено групу слідчих у кримінальному провадженні; витребувано ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 04.04.2019 про тимчасовий доступ до документів, що містять інформацію, яка становить банківську таємницю і знаходиться в розпорядженні АТ «Таскомбанк» у справі №1-кс/320/1665/19; витребувано ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 04.04.2019 про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Новоданилівської сільської ради Якимівського району Запорізької області у справі №1-кс/320/1666/19; витребувано ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 04.04.2019 про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ТОВ «Альянс» у справі №1-кс/320/1667/19; витребувано ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 22.08.2019 про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Новоданилівської сільської ради Якимівського району Запорізької області у справі №1-кс/320/4423/19; витребувано ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 22.08.2019 про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ТОВ «Альянс» у справі №1-кс/320/4424/19; витребувано ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 04.09.2019 про тимчасовий доступ до документів, що містять інформацію, яка становить банківську таємницю і знаходяться в розпорядженні АТ «Таскомбанк» у справі №1-кс/937/4905/19; витребувано ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 04.09.2019 про тимчасовий доступ до документів, що містять інформацію, яка становить банківську таємницю і знаходяться в розпорядженні Державної казначейської служби України у справі №1-кс/937/4906/19; витребувано ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 04.09.2019 про тимчасовий доступ до документів, що містять інформацію, яка становить банківську таємницю і знаходяться в розпорядженні АТ «Таскомбанк» у справі №1-кс/937/4907/19; витребувано ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 12.08.2020 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні у справі №1-кс/937/3027/20; витребувано ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 14.08.2020 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні у справі №1-кс/937/3042/20; витребувано ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 21.09.2020 про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Новоданилівської сільської ради Якимівського району Запорізької області у справі №1-кс/937/3275/20; витребувано ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 07.12.2020 про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Новоданилівської сільської ради Якимівського району Запорізької області у справі №1-кс/937/3997/20; витребувано ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 12.02.2021 про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ТОВ «Альянс» у справі №1-кс/937/636/21; витребувано ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 13.08.2021 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні у справі №1-кс/937/2201/21.
У зв'язку з чим, до втрачених матеріалів кримінального провадження, які підлягають відновленню належать наступні документи: копія постанови про призначення групи прокурорів від 24.03.2021; постанова про зміну групи прокурорів від 07.05.2021; копія постанови про визначення слідчої групи, яка здійснюватиме досудове розслідування від 12.06.2021; постанова про зміну групи прокурорів від 07.07.2021; постанова про зміну групи прокурорів у кримінальному провадженні від 14.07.2021; копія постанови про визначення слідчої групи, яка здійснюватиме досудове розслідування від 16.10.2021; постанова про зміну групи прокурорів у кримінальному провадженні від 21.01.2022; копія ухвали слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області у справі №1-кс/320/1665/19 від 04.04.2019 про надання тимчасового доступу до інформації; копія ухвали слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області у справі №1-кс/320/1666/19 від 04.04.2019 про тимчасовий доступ до документів; копія ухвали слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області у справі №1-кс/320/1667/19 від 04.04.2019 про тимчасовий доступ до документів; копія ухвали слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області у справі №1-кс/320/4423/19 від 22.08.2019 про надання тимчасового доступу до речей і документів; копія ухвали слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області у справі №1-кс/320/4424/19 від 22.08.2019 про надання тимчасового доступу до речей і документів; копія ухвали слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області у справі №1-кс/937/4905/19 від 04.09.2019 про надання тимчасового доступу до речей і документів; копія ухвали слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області у справі №1-кс/937/4906/19 від 04.09.2019 про надання тимчасового доступу до речей і документів; копія ухвали слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області у справі №1-кс/937/4907/19 від 04.09.2019 про надання тимчасового доступу до речей і документів; копія ухвали слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області у справі №1-кс/937/3027/20 від 12.08.2020 щодо розгляду клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області про продовження строків досудового розслідування; копія ухвали слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області у справі №1-кс/937/3042/20 від 14.08.2020 щодо розгляду клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області про продовження строків досудового розслідування; копія ухвали слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області у справі №1-кс/937/3275/20 від 21.09.2020 про тимчасовий доступ до речей і документів; копія ухвали слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області у справі №1-кс/937/3997/20 від 07.12.2020 про тимчасовий доступ до речей і документів; копія ухвали слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області у справі №1-кс/937/636/21 від 12.02.2021 про тимчасовий доступ до речей і документів; копія ухвали слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області у справі №1-кс/937/2201/21 від 13.08.2021 щодо розгляду клопотання слідчого СВ Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області про продовження строків досудового розслідування.
З огляду на викладене, прокурор Мелітопольської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 просить відновити вищевказані матеріали втраченого кримінального провадження, у умовах воєнного стану, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019081280000020 від 15.02.2019 року з метою подальшого проведення досудового розслідування.
Прокурор Мелітопольської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилась, звернулась до слідчого судді із заявою про розгляд вказаного клопотання без її участі, клопотання просить задовольнити в повному обсязі.
Слідчий суддя, вивчивши доводи клопотання, долучені до нього копії документів, дійшов наступного висновку.
У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №67/2022, затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, на території України з 24 лютого 2022 року введено воєнний стан терміном на 30 днів, а також запроваджено заходи правового режиму воєнного стану.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України № 2102-ІХ від 24 лютого 2022 року, введено воєнний стан в Україні на 30 діб, період якого в подальшому був продовжений згідно Указу Президента України від 06.11.2023 року №734/2023 з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.
Відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 року «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», Мелітопольська територіальна громада віднесена до переліку тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України.
Відповідно до п.1 ч.2 ст. 132 КПК клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснювалось слідчим відділом Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області.
Згідно наказу начальника ГУНП в Запорізькій області № 1381 від 11.12.2023 року, з метою захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування злочинів, вчинених на території обслуговування, яка знаходиться під тимчасовою окупацією, начальником Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_4 визначено тимчасовим робочим місцем слідчих слідчого відділу Мелітопольського районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області відділ поліції № 1 та № 2 Мелітопольського районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, за адресою м. Запоріжжя, вул.. Олександрівська, буд. 2.
З огляду на викладене, вказане клопотання підсудне слідчому судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя.
Згідно з ч. 1 ст. 615-1 КПК України відновленню підлягають, зокрема, втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності о суду.
Зі змісту ч. 3 ст. 615-1 КПК України слідує, що клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження розглядається слідчим суддею того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, судом, який здійснював судове провадження, а в разі неможливості з об'єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - слідчим суддею іншого суду або іншим судом, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.
У відповідності до ч. 5 ст. 615-1 КПК України, на підставі зібраних і перевірених матеріалів слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Слідчим суддею встановлено, що матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019081280000020 від 15.02.2019 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України перебувають на тимчасово окупованій території в м. Мелітополь Запорізької області, а саме в приміщенні слідчого відділу Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області за адресою м. Мелітополь Запорізької області, вул. Гетьманська, буд. 83, що унеможливлює проведення в ньому досудового розслідування. За вказаних вище обставин, матеріали даного кримінального провадження вважаються втраченими.
Вивчивши документи, додані до клопотання, слідча суддя вважає їх достатніми для відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019081280000020 від 15.02.2019 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України в умовах воєнного стану, в частині, необхідній для подальшого проведення досудового розслідування.
Таким чином, враховуючи те, що матеріали кримінального провадження втрачено в умовах воєнного стану, м. Мелітополь Запорізької області тимчасово не контролюється українською владою, оскільки перебуває під окупацією збройних сил РФ, а їх відновлення необхідне для подальшого проведення досудового розслідування, тому з метою дотримання завдань кримінального провадження, визначених ст. 2 КПК України, слідчий суддя дійшов висновку, що вказане клопотання підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 132, 615-1 КПК України, слідчий суддя
Клопотання прокурора Мелітопольської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 про відновлення втрачених в умовах воєнного стану матеріалів кримінального провадження № 42019081280000020 від 15.02.20219 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України- задовольнити.
Відновити втрачені матеріали кримінального провадження № 42019081280000020, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.02.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, в умовах воєнного стану, а саме відновити наступні матеріали:
-постанову від 24.03.2021 про призначення групи прокурорів у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №42019081280000020 від 15.02.20219 року;
-постанову від 07.05.2021 про зміну групи прокурорів у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №42019081280000020 від 15.02.20219 року;
-постанову від 12.06.2021 про визначення слідчої групи, яка здійснюватиме досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №42019081280000020 від 15.02.20219 року;
-постанову від 07.07.2021 про зміну групи прокурорів у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №42019081280000020 від 15.02.20219 року;
-постанову від 14.07.2021 про зміну групи прокурорів у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №42019081280000020 від 15.02.20219 року
-постанову від 16.10.2021 про визначення слідчої групи, яка здійснюватиме досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №42019081280000020 від 15.02.20219 року;
-постанову від 21.01.2022 про зміну групи прокурорів у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №42019081280000020 від 15.02.20219 року;
-ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області у справі №1-кс/320/1665/19 (справа 320/2388/19) від 04.04.2019 про надання тимчасового доступу до інформації;
-ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області у справі №1-кс/320/1666/19 (справа 320/2388/19) від 04.04.2019 про тимчасовий доступ до документів;
- ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області у справі №1-кс/320/1667/19 (справа 320/2388/19) від 04.04.2019 про тимчасовий доступ до документів;
-ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області у справі №1-кс/320/4423/19 (справа 320/2388/19) від 22.08.2019 про надання тимчасового доступу до документів;
-ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області у справі №1-кс/320/4424/19 (справа 320/2388/19) від 22.08.2019 про надання тимчасового доступу до документів;
-ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області у справі №1-кс/937/4905/19 (справа 320/2388/19) від 04.09.2019 про надання тимчасового доступу до інформації і документів;
-ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області у справі №1-кс/937/4906/19 (справа 320/2388/19) від 04.09.2019 про надання тимчасового доступу до інформації і документів;
-ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області у справі №1-кс/937/4907/19 (справа 320/2388/19) від 04.09.2019 про надання тимчасового доступу до інформаці і документів;
-ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області у справі №1-кс/937/3027/20 (справа 320/2388/19) від 12.08.2020 про повернення слідчому клопотання про продовження строків досудового розслідування;
- ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області у справі №1-кс/937/3042/20 (справа 320/2388/19) від 14.08.2020 про продовження строку досудового розслідування;
-ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області у справі №1-кс/937/3275/20 (справа 320/2388/19 )від 21.09.2020 про надання тимчасового доступу до документів;
- ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області у справі №1-кс/937/3997/20 (справа 320/2388/19) від 07.12.2020 про тимчасовий доступ до документів;
-ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області у справі №1-кс/937/636/21 (справа 320/2388/19) від 12.02.2021 про тимчасовий доступ до документів;
-ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області у справі №1-кс/937/2201/21 (справа 320/2388/19) від 13.08.2021 про продовження строків досудового розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1