08 січня 2024 року м. Чернігів Справа № 620/9147/22
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Тихоненко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області (далі - ГУНП в Чернігівській області, відповідач) про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови позивачу у нарахуванні та виплаті додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022; зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану” від 28.02.2022 за період з 24.02.2022 по 29.06.2022 у розмірі до 30000 грн пропорційно в розрахунку на місяць.
В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що він, як інспектор відділу реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління поліції ГУНП відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану” має право на додаткову винагороду пропорційно відпрацьованому часу, проте у період з 24.02.2022 по 29.06.2022 відповідачем протиправно така винагорода не була здійснена.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.01.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Відповідач подав відзив на позов, у якому позовні вимоги не визнав, просив відмовити у їх задоволенні та зазначив про відсутність правових підстав для нарахування та виплати позивачу спірної винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану” у сумі до 30000,00 грн, оскільки доказів того, що позивач брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів останнім не надано. Даний факт підтверджується рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду по справі № 620/4544/22 від 27 жовтня 2022 року, яке набрало законної сили 28.02.2023. Під час дослідження висновку службового розслідування ГУНП було встановлено факт грубого порушення службової дисципліни, невиконання посадових (функціональних) обов'язків, в частині самоусунення з 26.02.2022 від виконання службових обов'язків, як поліцейського від захисту Українського народу, охорони прав і свобод людини, честі держави в період дії правового режиму воєнного стану в Україні, зокрема на території Чернігівської області, не виконання наказів керівництва ГУНП в Чернігівській області та Національної поліції України, а також самовільного залишення, без будь-якого погодження з керівництвом території дислокації підрозділу (м. Чернігів) у напрямку смт. Ріпки, яке на той час перебувало в окупації військовими РФ капітаном поліції ОСОБА_2 В Як зазначено у вищевказаному судовому рішенні «що капітан поліції ОСОБА_1 з 26.02.2022 був відсутній на робочому місці за адресою місця дислокації підрозділу (м. Чернігів), де служив або інших визначених місць для виконання завдань, пов'язаних із захистом територіальної цілісності України, здійснення заходів із забезпечення публічного порядку та безпеки в умовах воєнного стану і надання допомоги цивільним особам в період, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується позивачем як в позові так і письмових поясненнях, наданих ним під час службового розслідування. Отже судом достовірно встановлено, та підтверджується матеріалами справи факт відсутності позивача на робочому місці (службі) в робочий час, у період воєнного стану в Державі, а відтак, висновок відповідача про відсутність капітана поліції ОСОБА_1 на службі без поважних причин, у період з 26.02.2022 на думку суду, є обґрунтованим, а оскаржувані накази правомірними.». Таким чином, у спірний період позивач на службу не виходив, а відтак не міг залучатися до заходів, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168.
Представником позивача надана відповідь на відзив, в якій останній вказує про необґрунтованість позиції відповідача, викладеної у відзиві, просить позов задовольнити в повному обсязі. Вказує, що ОСОБА_1 поновили на роботі відповідно ухвалі Касаційного адміністративного суду від 09.06.2023, тим самим підтвердили сам факт несення служби ОСОБА_1 в період 24.02.22 по 29.06.2022. ОСОБА_1 надав для підтвердження копії розкладу своїх чергувань на території Ріпкинської селищної ради, що завірений Ріпкинським селищним головою, де зазначається, що позивач дійсно чергування з лютого до квітня, здійснював нагляд за територією та чинив опір на рівні зі своїми колегами від агресії РФ. Всі обставини свідчили про перебування поліцейського на території окупації і виконання завдань з оборони від збройної агресії російських військ.
Діяльність була спрямована на охорону публічного порядку, попередження та виявлення фактів мародерства, надання консультацій населенню, перевірці підозрілих осіб та ін. Безпосередньо позивач ніс службу в смт. Ріпки. Місце несення служби в смт. Ріпки було узгоджено з начальником ВП №2 ЧРУП ГУНП в Чернігівській області. За весь час перебування в смт. Ріпки ОСОБА_1 був одягнений у поліцейську форму, мав при собі спеціальний жетон, поліцейське посвідчення та табельну вогнепальну зброю. Територією виконання службових обов'язків поліцейського є увесь його адміністративний район, а не конкретне місто, вулиця чи поштова адреса. До того ж факт несення служби ОСОБА_1 в смт. Ріпки підтверджується поясненням начальника ВРПП ЧРУП ГУНП в Чернігівській області, майора поліції ОСОБА_3 , а також поясненнями гр. ОСОБА_4 , гр. ОСОБА_5 , гр. ОСОБА_6 та довідкою з Ріпкинської селищної ради, в якій вказано, що дійсно, починаючи з 26.02.2022 та по 07.04.2022 у зв'язку з оточенням російськими окупаційними військами ОСОБА_1 та інші поліцейські виконували свої службові обов'язки відповідно до ЗУ «Про Національну поліцію України» у взаємодії із законно обраними органами місцевої влади та місцевого самоврядування на території Ріпкинської селищної ради.
02.02.2023 ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 260/3564/22.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.11.2023 поновлено провадження у даній справі.
Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в Національній поліції України на посаді інспектора відділу реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління ГУНП в Чернігівській області.
Як слідує з матеріалів справи Наказом ГУНП в Чернігівській області від 21.03.2022 № 383 ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції за відсутність 21.03.2022 на службі. Реалізовано дисциплінарний
наказ шляхом видання наказу ГУНП в Чернігівській області 120 о/с від 21.03.2022
про звільнення зі служби в поліції.
Наказами ГУНП в Чернігівській області від 13.05.2022 № 424 та № 212
о/с від 13.05.2022 було скасовано накази ГУНП в Чернігівській області від
21.03.2022 № 383 та № 120 о/с від 21.03.2022, як передчасні та поновлено
ОСОБА_1 на службі в поліції.
Водночас, Наказом начальника ГУНП в Чернігівській області від 13.05.2022 №595, на підставі доповідної записки начальника відділу правового забезпечення ГУНП в Чернігівській області капітана поліції О. Роєнко, призначено проведення службового розслідування за фактами відсутності на службі та невиконання службових обов'язків окремими поліцейськими структурних та територіальних підрозділів ГУНП в Чернігівській області, зокрема, щодо інспектора відділу реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління ГУНП в Чернігівській області, капітана поліції ОСОБА_1 .
Наказом ГУНП в Чернігівській області від 13.05.2022 № 425, який
реалізовано наказом ГУНП в Чернігівській області від 13.05.2022 № 212 о/с
ОСОБА_1 відсторонено від виконання службових обов'язків на період проведення службового розслідування.
За наслідками службового розслідування та зібраних матеріалів складено висновок службового розслідування, який затверджений 11.06.2022 начальником ГУНП в Чернігівській області В. Нідзельським.
Проведеним службовим розслідуванням встановлено факт грубого порушення службової дисципліни, невиконання посадових (функціональних) обов'язків, в частині самоусунення з 26.02.2022 від виконання службових обов'язків, як поліцейського від захисту Українського народу, охорони прав і свобод людини, честі держави в період дії правового режиму воєнного стану в Україні, зокрема на території Чернігівської області, не виконання наказів керівництва ГУНП в Чернігівській області та Національної поліції України, а також самовільного залишення, без будь-якого погодження з керівництвом території дислокації підрозділу (м. Чернігів) у напрямку смт. Ріпки, яке на той час перебувало в окупації військовими РФ та Дисциплінарна комісія ГУНП в Чернігівській області рекомендувала за недотримання вимог статей 1, 5 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, статті 18 Закону України “Про Національну поліцію”, Присяги працівника поліції притягнути поліцейського-водія автотранспортного відділення ЦЗ ГУНП в Чернігівській області, капітана поліції ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції.
Наказом ГУНП в Чернігівській області від 11.06.2022 № 275 о/с ОСОБА_1 допущено до виконання службових обов'язків після закінчення проведення службового розслідування з 12.06.2022.
Наказом начальника ГУНП в Чернігівській області В. Нідзельським від 13.06.2022 №489 капітана поліції ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції за грубе порушення службової дисципліни, невиконання посадових (функціональних) обов'язків, недотримання вимог статей 1, 5 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, статті 18 Закону України “Про Національну поліцію”, Присяги працівника поліції у частині самоусунення з 26.02.2022 від виконання службових обов'язків, як поліцейського від захисту Українського народу, охорони прав і свобод людини, честі держави в період дії правового режиму воєнного стану в Україні, зокрема на території Чернігівської області, не виконання наказів керівництва ГУНП в Чернігівській області та Національної поліції України, а також самовільного залишення, без будь-якого погодження з керівництвом території дислокації підрозділу (м. Чернігів) у напрямку смт. Ріпки, яке на той час перебувало в окупації військовими РФ.
Даний вид стягнення реалізований наказом начальника ГУНП в Чернігівській області В. Нідзельським від 28.06.2022 №336 о/с, яким позивача з 29.06.2022 звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 частини 1 статті 77 Закону України “Про Національну поліцію”.
Вважаючи вищевказані накази відповідача протиправними, а звільнення - незаконним, позивач звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з відповідним позовом.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.10.2022 у справі №620/4544/22, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2023, у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Чернігівській області про скасування наказу Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 13.06.2022 року № 489 в частині накладення дисциплінарного стягнення у виді звільнення з органів внутрішніх справ на капітана поліції ОСОБА_1 (0094120), інспектора відділу реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління ГУНП в Чернігівській області; скасування наказу Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 29.06.2022 року № 336 о/с “по особовому складу” в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції за п.6 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію"; поновлення ОСОБА_1 на посаді інспектора відділу реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління ГУНП в Чернігівській області з 29.06.2022; стягнення з Головного управління Національної поліції в Чернігівської області на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 29.06.2022 року до дня поновлення на посаді, відмовлено повністю.
Вважаючи, що позивачу під час проходження служби в ГУНП в Чернігівській області протиправно не нараховувалась та не виплачувалась додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану” за період з 24.02.2022 по 29.06.2022, представник позивача звернувся з уточненим адвокатським запитом (а.с.9).
Листом від 08.11.2022 № 21/К-297аз відповідач зазначив, що на підставі наказів про виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_1 нарахована додаткова винагорода згідно наказів по особовому складу ГУНП в Чернігівській області від 11.04.2022№ 138 о/с в сумі 5600,00 грн, від 24.06.2022 №287 о/с в сумі 12000,00 грн та згідно наказу по особовому складу ГУНП в Чернігівській області від 25.08.2022 №419 о/с в сумі 6000,00 грн. Підстав для проведення інших виплат додаткової винагороди за лютий-червень 2022 року у відповідача відсутні (а.с.10).
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати додаткової винагороди, позивач звернувся до суду з відповідним позовом за захистом своїх прав та інтересів.
Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України, соціальний захист поліцейських визначено Законом України “Про Національну поліцію” від 02.07.2015 № 580-VIII (далі-Закон № 580-VIII).
Відповідно до частин першої та другої статті 94 Закону № 580-VIII поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.
Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозицій Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України “Про правовий режим воєнного стану”, з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року на території України введено воєнний стан.
Згідно пункту 13 частини 4 статті 9 Закону України “Про критичну інфраструктуру” до життєво важливих функцій та/або послуг, порушення яких призводить до негативних наслідків для національної безпеки України, належать, зокрема: правопорядок, здійснення правосуддя, тримання під вартою.
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України “Про правовий режим воєнного стану” у період дії воєнного стану не можуть бути припинені повноваження Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Національного банку України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, судів, органів прокуратури, органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, розвідувальних органів та органів, підрозділи яких здійснюють контррозвідувальну діяльність.
Згідно з частинами 2 та 3 статті 24 Закону України “Про Національну поліцію” у разі виникнення загрози державному суверенітету України та її територіальної цілісності, а також у ході відсічі збройної агресії проти України органи та підрозділи, що входять до системи поліції, відповідно до законодавства України беруть участь у виконанні завдань територіальної оборони, забезпеченні та здійсненні заходів правового режиму воєнного стану у разі його оголошення на всій території України або в окремій місцевості.
У ході забезпечення та здійснення заходів правового режиму воєнного стану у разі його оголошення на всій території України або в окремій місцевості, виконання завдань територіальної оборони органи та підрозділи, що входять до системи поліції та дислокуються в межах Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, області, міста Києва, підпорядковуються відповідному начальнику Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, області, місті Києві.
Указом Президента України “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні” від 14.03.2022 №133/2022 (затвердженим Законом України від 14.03.2022 №2119-ІХ) продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні” від 18.04.2022 №259/2022 (затвердженим Законом України від 21.04.2022 №2212-ІХ) продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні” від 17.05.2022 №341/2022 (затвердженим Законом України від 22.05.2022 №2263-ІХ) продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Указом Президента України “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні” від 07.11.2022 №757/2022 (затвердженим Законом України від № 2738-IX від 16.11.2022) продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.
Указом Президента України від 06.02.2023 № 58/2023 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”, затвердженим Законом України від 07.02.2023№2915-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.
Відповідно до Закону України “Про затвердження Указу Президента України “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні” №3057-IX від 02.05.2023 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб, згідно з Указом Президента № 254/2023 від 01.05.2023.
Відповідно до Закону України “Про затвердження Указу Президента України “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні” № 3275-IX від 27.07.2023 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб, згідно з Указом Президента від 26.07.2023 № 451/2023.
Відповідно до Закону України “Про затвердження Указу Президента України “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні” № 3429-IX від 08.11.2023 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб, згідно з Указом Президента від 06.11.2023 № 734/2023.
Приписами пунктів 1, 3 постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168 (далі - Постанова КМУ № 168) передбачено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Міністерству фінансів опрацювати питання щодо збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів для забезпечення реалізації цієї постанови.
Отже, на період дії воєнного стану, зокрема, співробітникам Національної поліції України постановою №168 передбачена виплата додаткової винагороди.
Як вбачається з матеріалів справи, наказом ГУНП в Чернігівській області від 13.05.2022 №425 о/с, який реалізовано наказом ГУНП в Чернігівській області від 13.05.2022 №212 о/с на період проведення службового розслідування інспектора відділу реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління поліції ГУНП капітана поліції ОСОБА_1 відсторонено від виконання службових обов'язків з 13.05.2022 (а.с.95).
Наказом начальника ГУНП в Чернігівській області В. Нідзельським від 13.06.2022 №489 капітана поліції ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції за грубе порушення службової дисципліни, невиконання посадових (функціональних) обов'язків, недотримання вимог статей 1, 5 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, статті 18 Закону України “Про Національну поліцію”, Присяги працівника поліції у частині самоусунення з 26.02.2022 від виконання службових обов'язків, як поліцейського від захисту Українського народу, охорони прав і свобод людини, честі держави в період дії правового режиму воєнного стану в Україні, зокрема на території Чернігівської області, не виконання наказів керівництва ГУНП в Чернігівській області та Національної поліції України, а також самовільного залишення, без будь-якого погодження з керівництвом території дислокації підрозділу (м. Чернігів) у напрямку смт. Ріпки, яке на той час перебувало в окупації військовими РФ.
Даний вид стягнення реалізований наказом начальника ГУНП в Чернігівській області В. Нідзельським від 28.06.2022 №336 о/с, яким позивача з 29.06.2022 звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 частини 1 статті 77 Закону України “Про Національну поліцію” (а.с.94).
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.10.2022 у справі №620/4544/22, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2023, у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Чернігівській області про скасування наказу Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 13.06.2022 року № 489 в частині накладення дисциплінарного стягнення у виді звільнення з органів внутрішніх справ на капітана поліції ОСОБА_1 (0094120), інспектора відділу реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління ГУНП в Чернігівській області; скасування наказу Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 29.06.2022 року № 336 о/с “по особовому складу” в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції за п.6 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію"; поновлення ОСОБА_1 на посаді інспектора відділу реагування патрульної поліції Чернігівського районного управління ГУНП в Чернігівській області з 29.06.2022; стягнення з Головного управління Національної поліції в Чернігівської області на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 29.06.2022 року до дня поновлення на посаді, відмовлено повністю.
При цьому, відповідно до листа ГУНП в Чернігівській області від 08.11.2022 № 21/К-297аз на підставі наказів про виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_1 нарахована та виплачена додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану”, згідно наказів по особовому складу ГУНП в Чернігівській області від 11.04.2022 №138 о/с за період з 24.02.2022 по 26.02.2022 в сумі 5600,00 грн, від 24.06.2022 №287 о/с за період з 12.06.2022 по 23.06.2022 в сумі 12000,00 грн та від 25.08.2022 №419 о/с за період з 24.06.2022 по 29.06.2022 в сумі 6000,00 грн, що також підтверджується копіями розрахункових листів (а.с.11-13).
Суд зазначає, що виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів, начальників, однак інших наказів відносно позивача про виплату йому додаткової винагороди не видавалося.
Крім того, суд повторно звертає увагу, що за встановленими обставинами, позивач обов'язку поліцейського не виконував, в заходах, що підпадають під визначення несення служби за участь в яких постановою КМУ № 168 визначено додаткову винагороду, участі не брав, тому підстави для виплати додаткової винагороди, визначеної постановою № 168, в більшому розмірі відсутні.
З огляду на викладене, суд не вбачає протиправної бездіяльності відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану”, за період з 24.02.2022 по 29.06.2022 у розмірі до 30000 грн пропорційно з розрахунку на місяць з урахуванням вже виплачених сум.
Згідно частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За таких обставин, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).
Відповідач: Головне управління Національної поліції в Чернігівській області (прос. Перемоги, 74, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 40108651).
Повне судове рішення складено 08.01.2024.
Суддя Оксана ТИХОНЕНКО