про залишення позовної заяви без руху
08.01.2024 р. Справа № 914/5/24
Господарський суд Львівської області у складі судді У.І.Ділай, розглянувши матеріали
За позовною заявою: Золочівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі
Позивача: Красненської селищної ради, смт.Красне, Золочівський район, Львівська область
до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, м.Львів
про усунення перешкод в користуванні та розпорядженні майном шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки
Встановив:
При підготовці справи до розгляду судом встановлено, що позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України, позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.
Положеннями статті 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено виключний перелік функцій, однією з яких є представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
В свою чергу за п. 1 ч. 6 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» однією з форм такого представництва є звернення прокурора до суду із позовом.
Відповідно до ч. 3, 5 ст. 53 ГПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. У разі відкриття провадження за позовною заявою особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (крім прокурора), особа, в чиїх інтересах подано позов, набуває статусу позивача. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.
За приписами ч. 3 ст. 23 Закону України “Про прокуратуру” прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Згідно із ч. 1 ст. 24 Закону України “Про прокуратуру” право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам, прокурорам Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.
Законом України «Про прокуратуру» не передбачено можливості керівника регіональної прокуратури делегувати повноваження щодо представництва регіональної прокуратури у взаємовідносинах з органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, особами, підприємствами, установами та організаціями, окрім випадків, передбачених частиною третьою статті 11 цього Закону.
Статтею 11 Закону України “Про прокуратуру” передбачено, що керівник регіональної прокуратури представляє регіональну прокуратуру у зносинах з органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, особами, підприємствами, установами та організаціями. Керівник регіональної прокуратури видає накази з питань, що належать до його адміністративних повноважень. У разі відсутності керівника регіональної прокуратури його повноваження здійснює перший заступник керівника регіональної прокуратури, а в разі його відсутності - один із заступників керівника регіональної прокуратури.
Позов заявлено Золочівською окружною прокуратурою в інтересах держави в особі Красненської селищної ради до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про усунення Красненській селищній раді Золочівського району Львівської області перешкоди у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду шляхом скасування вчиненої 15.10.2013 у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 4620680400:08:000:0170 площею 17,1682га.
Позовна заява у справі № 914/5/24 Золочівською окружною прокуратурою подана через систему “Електронний суд” 28.12.2023 за підписом ОСОБА_1 .
До позовної заяви додано довіреність у порядку передоручення від 01.06.2022, відповідно до якої ОСОБА_2 (РНОКПП - НОМЕР_1 ), на підставі Витягу з ЄДР від 22.04.2022 щодо Золочівської окружної прокуратури (ЄДРПОУ - 0291003123), уповноважує, в порядку передоручення, Байсу Мирославу Михайлівну (РНОКПП - НОМЕР_2 ) представляти інтереси Золочівської окружної прокуратури в судах України (в тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях) з усіма правами, які надано законом стороні по справі, в тому числі з правом підписувати, подавати, доповнювати позовні заяви та інші передбачені законом процесуальні документи.
Дана довіреність сформована в системі «Електронний суд» 01.06.2022.
До позовної заяви додано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо юридичної особи Золочівської окружної прокуратури (індент. код. 0291003123), згідно змісту якого у графі відомості про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо, дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи, вказано ОСОБА_2 .
Вказаний витяг сформований в системі «Електронний суд» 22.04.2022.
Системний аналіз норм Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII, дає підстави для висновку, що зокрема перший заступник керівника регіональної прокуратури уповноважений підписувати позовну заяву Прокуратури лише у разі відсутності на дату її підписання і подання Керівника регіональної прокуратури. (Дана позиція суду узгоджується зокрема із правовою позицією Верховного Суду викладеною у постанові від 27 травня 2020 року у справі №819/478/17).
Однак, будь-які документи, які б свідчили про те, що на момент підписання та подання позовної заяви 28.12.2023 керівник Золочівської окружної прокуратури був відсутній і зокрема його Перший заступник уповноважений виконувати обов'язки керівника Золочівської окружної прокуратури в позовних матеріалах відсутні.
Відповідно до ч.5 ст. 162 ГПК України, у разі пред'явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.
Відповідно до ч. 1,2 ст. 172 ГПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Відтак, суд приходить до висновку, що подану позовну заяву, відповідно до положень ст. 164, 172, 174 ГПК України, слід залишити без руху, та надати прокуратурі час для виправлення недоліків, які вказані судом.
Керуючись ст.ст. 162, 164, 172, 174, ч.11 ст. 176, 234 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Львівської області, -
1.Позовну заяву залишити без руху.
2.Надати прокуратурі строк 10 днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків, а саме:
-подати належні докази звернення Першого заступника Золочівської окружної прокуратури до суду в інтересах Красненської селищної ради в цій справі;
-надати нормативно-правове обґрунтування підстав звернення Першого заступника Золочівської окружної прокуратури до суду в інтересах Красненської селищної ради в цій справі з урахуванням долученої до позову довіреності від 01.06.2022 у порядку передоручення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Інформацію по справі, яка розглядається можна отримати за наступною веб-адресою: http://lv.arbitr.gov.ua/sud5015.
Суддя Ділай У.І.