Київський районний суд м. Полтави
Справа № 552/7956/23
Провадження №1-кс/552/26/24
Іменем України
04.01.2024 м. Полтава
Слідчий суддя Київського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції №1 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції звернувся до слідчого судді Київського районного суду м. Полтави зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції №1 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У скарзі зазначив, що 08 вересня 2023 року скаржником до правоохоронних органів направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Але до даного часу за його заявою відомості до ЄРДР уповноваженими особами Відділу поліції №1 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області не внесені, досудове розслідування не розпочато.
Оскільки у встановлений ст.214 КПК України строк, а саме протягом 24 годин після подання ним повідомлення про вчинення кримінального правопорушення відповідні відомості не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, заявник просив суд зобов'язати посадових осіб Відділу поліції №1 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та почати досудове розслідування за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення №71367328 від 09.09.2023, вих. 17775, складеним головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УЗПВР у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
Ухвалою слідчого судді від 29.12.2023 року відкрито провадження за даною скаргою.
В судове засідання скаржник свого представника не направив, звернувшись до суду в тексті скарги з клопотанням про розгляд скарги за відсутності його представника.
Представник Відділу поліції №1 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області в засідання також не з'явився, будучи належним чином повідомленим про дату,час та місце розгляду скарги.
Враховуючи, що скаржник надав заяву про розгляд скарги за його відсутності, а неявка слідчого не перешкоджає розгляду, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за їх відсутності.
Розглянувши надані матеріали, приходжу до наступних висновків.
У статті 303 КПК України визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати, зокрема, в бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до п. 1 розділу 3 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
В поданій до суду скарзі Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції», посилаючись на ст. 303 КПК України, оскаржує бездіяльність посадових осіб Відділу поліції №1 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, стверджуючи, що останнім не внесено відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за поданим ним 08 вересня 2023 року повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Згідно п. 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення від 30.06.2020 № 298 до Реєстру вносяться відомості, в тому числі, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Таким чином, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, п. 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об'єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов'язково внесені до ЄРДР. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
В повідомленні №71367328 про вчинення кримінального правопорушення від 08 вересня 2023 року, поданому до Головного управління Національної поліції в Полтавській області, скаржник фактично виклав обставини щодо перебування на примусовому виконанні виконавчого листа №440/1155/21 від 05 квітня 2022 року, виданого Полтавським окружним адміністративним судом, за яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 20 жовтня 2020 року з урахуванням періоду роботи в ВАТ «Квіти Керменчука» з 01 березня 1995 року по 28 лютого 2020 року з урахуванням проведених виплат.
У вказаному повідомленні скаржник зазначив, що боржник на адресу відділу ДВС надав відповідь, у якій повідомив, що стягувачу при призначенні пенсії враховано до страхового стажу період роботи з 01 березня 1995 року по 28 лютого 2000 року. Однак додатково вказано, що у рішенні відсутнє зобов'язання здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з урахуванням заробітної плати з 01 березня 1995 року по 28 лютого 2000 року, тому підстав для перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати з 01 березня 1995 року по 28 лютого 2000 року немає.
З наведеного вбачається, що у повідомленні №71367328 про вчинення кримінального правопорушення від 08 вересня 2023 року фактично викладено обставити щодо різного розуміння боржником та виконавцем змісту судового рішення.
У вказаному повідомленні скаржник не повідомляв про факти, умисного невиконання судового рішення боржником.
Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об'єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
На переконання слідчого судді доводів, наведених скаржником у поданому ним повідомленні про вчинення кримінального правопорушення та скарзі, недостатньо для того, щоб розпочати кримінальне провадження стосовно вказаних посадових осіб, адже досудове розслідування розпочинається саме на підставі фактів, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, і не може слугувати механізмом для безпідставного переслідування невизначеного кола осіб лише з огляду на суб'єктивні припущення заявника про вчинення ними протиправних дій.
Тому доводи скаржника про бездіяльність посадових осіб Відділу поліції №1 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області свого підтвердження в судовому засіданні не знайшли.
В задоволенні скарги необхідно відмовити в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 303 - 307, 372 КПК України, -
В задоволенні скарги Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції №1 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала може бути оскаржена протягом п'яти днів безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.
Слідчий суддя ОСОБА_1