УХВАЛА
05 січня 2024 року Справа № 580/5819/23
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
10.07.2023 адвокат Побиванець Ю.В. (19702, Черкаська обл., м.Золотоноша, вул.Садовий проїзд, 2, кім.206) від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) подав у Черкаський окружний адміністративний суд позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі - відповідач) про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити дії.
Обґрунтовуючи зазначив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача на підставі довідки від 29.12.2021 №ФР52093. Однак пенсія всупереч закону обчислена з урахуванням обмеження її розміру відповідно до вимог постанови КМУ №118.
Ухвалою від 07 серпня 2023 року суд задовольнив Заяву (вх. від 01.08.2023 № 31731/23) позивача та прийняв до розгляду і відкрив провадження у справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в частині позовних вимог про:
визнання протиправними дій відповідача щодо виплати пенсії позивачу з обмеженням максимальним розміром;
зобов'язання відповідача провести перерахунок основного розміру пенсії з 01.04.2019 без обмеження максимальним розміром та з 05.01.2023 без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою КМУ №118 та постановою КМУ №168, виплатити пенсію з урахуванням раніше проведених виплат. У іншій частині позов повернув.
Вказану ухвалу відповідач отримав 08.08.2023, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа в його електронний кабінет.
06 вересня 2023 року Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М. ухвалив рішення, яким позов задовольнив частково. Для його виконання видав виконавчий лист.
29.12.2023 до суду надійшла заява (вх.№59028/23) (далі - Заява) позивача, в якій просив встановити судовий контроль за виконанням вказаного рішення суду та зобов'язати відповідача подати звіт про його виконання, яким зобов'язано відповідача здійснити йому без обмеження пенсії максимальним розміром перерахунок пенсії з 01.02.2021 та з 05.01.2023 з урахуванням індексації, проведеної на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», виплатити пенсію з урахуванням раніше виплачених сум. Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач ігнорує вказане вище рішення суду та трактує його на власний розсуд, обмежуючи пенсію максимальним розміром. Вказав, що не погоджується із таким трактуванням рішення суду.
Ухвалою від 03 січня 2024 року суд прийняв до розгляду Заяву позивача, вирішив розглянути її правилами письмового провадження та повідомив учасників, що розгляд Заяви відбудеться 05 січня 2024 року о 15год 45хв. в письмовому провадженні одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117.
04.01.2024 від відповідача до суду надійшло заперечення на Заяву (вх.№658/24), в якому просив в задоволенні Заяви відмовити в повному обсязі. Стверджує, що для виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.09.2023 провів перерахунок пенсії позивача без обмеження максимальним розміром станом на дату, з якої судом зобов'язано здійснити перерахунок пенсії. Розмір пенсії позивача з 01.02.2021 становить 17281,00грн. Розмір пенсії з 05.01.2023 - 19805,05грн. Після перерахунку пенсії на виконання зазначеного вище рішення суду борг відсутній. Рішення суду виконав у повному обсязі.
Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення Заяви з огляду на таке.
Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України. Відповідно до частин 1, 2 згаданої норми Кодексу суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Судовий контроль має бути ефективним з огляду на завдання адміністративного суду, що зазначене в ст.2 КАС України.
Рішенням від 06 вересня 2023 року в адміністративній справі №580/5819/23 Черкаський окружний адміністративний суд адміністративний позов задовольнив частково. Визнав протиправними дії відповідача щодо обмеження розміру пенсії позивача з 01.02.2021 та з 05.01.2023 не включивши в обчислення пенсійної виплати суму індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році». Зобов'язав відповідача здійснити позивачу без обмеження пенсії максимальним розміром перерахунок пенсії з 01.02.2021 та з 05.01.2023 з урахуванням індексації, проведеної на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», виплатити пенсію з урахуванням раніше виплачених сум. Видав виконавчий лист №580/5819/23.
Для виконання вказаного рішення відповідач 13.11.2023 провів перерахунок пенсії позивача з 01.02.2021 та з 05.01.2023, що підтверджується перерахунками пенсії в пенсійній справі №2301010892-Міноборони. Індексація базового ОСНП (11646*0,140) - 1630,44грн, у т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 13276,44грн - 1630,44грн, у т.ч. індексація збільшення на 25% - 407,61грн. Після перерахунку з 01.02.2021 підсумок пенсії позивача (з надбавками) становить 17281,00грн, а з 05.01.2023 - 19805,05грн.
Обмежень пенсії максимальним розміром вказані перерахунки не містять.
Листом від 13.11.2023 №15001-14819/К-02/8-2300/23 відповідач повідомив, що для виконання вказаного рішення суду провів перерахунок пенсії з 01.02.2021 та з 05.01.2023 без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням індексації, проведеної на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з урахуванням раніше виплачених сум. Розмір пенсії після перерахунку з 01.02.2021 становить 17281,00грн, з 01.07.2021 - 17408,50грн, з 01.12.2021 - 17528,50грн, з 01.03.2022 - 19340,00грн, з 01.07.2022 - 19706,05грн, з 01.12.2022 - 19805,05грн, з 01.03.2023 - 20930,00грн. Борг після перерахунку пенсії на виконання зазначеного вище рішення суду відсутній.
Тобто, відповідач виконав вказане вище рішення суду.
Належні, достовірні та допустимі докази виплати позивачу пенсії з 01.02.2021 та з 05.01.2023 із застосуванням максимального розміру пенсії та без урахуванням індексації, проведеної на підставі вказаних вище постанов Кабінету Міністрів України відсутні. Тому відповідні доводи позивача не враховані судом.
Також пенсія позивача перерахована з 01.03.2023 та її розмір становить 20930,00грн, що підтверджується вказаним вище листом відповідача.
Суд звертає увагу сторін, що вирішуючи спір у цій справі суд не визначав конкретних сум пенсії, які відповідач зобов'язаний нарахувати та виплатити позивачу. Підстави обмеження загального розміру пенсії для нарахування та виплати пенсії з 01.03.2023 судом не обумовлювалися та не з'ясовувалися під час судового розгляду. Правомірність причин виникнення, дотримання правових норм чинного законодавства з точки зору правомірності на етапі судового контролю не допускається чинним процесуальним законом. Доводи позивача про обмеження перерахованої пенсії з 01.03.2023 сумою 20930 грн під час виконання вказаного вище рішення суду стосуються обставин, які виходять за межі вирішеного в справі №580/5819/23 предмета та підстав позову. Відповідно, правова оцінка судом їм не надана та не може надаватися в порядку судового контролю. Водночас може бути предметом самостійного судового оскарження в загальному позовному порядку.
Станом на дату розгляду Заяви докази відкриття чи завершення виконавчого провадження у справі відсутні. Водночас встановлені обставини свідчать, що відповідач виконав зобов'язальні дії щодо перерахунку та виплати без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.02.2021 та з 05.01.2023 з урахуванням індексації, проведеної на підставі вказаних вище постанов Кабінету Міністрів України. Докази його ухилення від виконання рішення суду відсутні.
Подання звіту відповідачем у вказаних правовідносинах не забезпечить реального виконання судового рішення, адже межі таких повноважень встановлені в ст.382 КАС України.
Отже, підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду не обґрунтовані, а Заява задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст.2-20, 132-142, 252, 241-248, 255, 287, 295, 356, 370, 382 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
1. Відмовити повністю у задоволенні заяви вх. №59028/23 ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити дії.
2. Копію ухвали направити учасникам справи.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Анжеліка БАБИЧ
Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 05.01.2024.