УХВАЛА
05 січня 2024 року Справа № 580/12270/23
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. перевірив за правилами статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України матеріали адміністративної справи №580/12270/23 за позовом Комунального підприємства «Черкасиавтотранс» Черкаської міської ради (проспект Хіміків 82, м. Черкаси, 18028, код ЄДРПОУ 03328675) до другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (проспект Хіміків 50, кімната 515, м. Черкаси, 18018, код ЄДРПОУ 36157425) про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, постановив ухвалу.
21.12.2023 вх.57504/23 Комунальне підприємство «Черкасиавтотранс» Черкаської міської ради у позовній заяві просить: визнати протиправною бездіяльність Придніпровського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції, правонаступником якого є другий відділ державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), що полягає у невчиненні дій зі скасуванню: обтяження за № 879550 від 07.05.2013, зареєстроване на підставі постанови, серія та номер: б/н, виданий 05.03.2013, Придніпровським відділом державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції; обтяження від 27.11.2015 за № 12250188, зареєстроване на підставі постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, серія та номер: 49469656, виданий 27.11.2015, Придніпровським відділом державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції; обтяження за № 8963657 від 13.08,2009, зареєстроване на підставі постанови АА № 962166, від 13.08.2009 Придніпровського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції; обтяження за № 12188109 від 20.02.2012, зареєстроване на підставі постанови про арешт майна божника та заборони на його відчуження АА № 962166, від 13.08.2009 Придніпровського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції; скасувати: обтяження за № 879550 від 07.05.2013, зареєстроване на підставі постанови, серія та номер: б/н, виданий 05.03.2013, Придніпровським відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції; обтяження за № 12250188 від 27.11.2015, зареєстроване на підставі постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, серія та номер: 49469656, виданий 27.11.2015, Придніпровським відділом державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції; обтяження за № 8963657 від 13.08.2009, зареєстроване на підставі постанови АА № 962166, від 13.08.2009 Придніпровського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції; обтяження за № 12188109 від 20.02.2012, зареєстроване на підставі постанови про арешт майна божника та заборони на його відчуження АА № 962166, від 13.08.2009 Придніпровського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції.
Ухвалою від 21.02.2023 позовну заяу залишено без руху для усунення недоліків шляхом:оформлення позову і вимог з урахуванням повного найменування позивача і відомостей щодо адреси електронної пошти позивача; обґрунтування змісту і характеру якого саме порушеного права (інтересу) позивача з якого часу і у порушення яких нормативно-правових актів допущено яким саме відповідачем; надання доказів на підтвердження протиправної бездіяльності відповідача; обґрунтованого клопотання про поновлення пропуску строку звернення до суду; доказів на підтвердження обставин; обгрунтованого клопотання про залучення третіх осіб; оформлення додатків до позову відповідно до ДСТУ і КАС України з наданням пояснень щодо виконання наказу Господарського суду Черкаської області від 09.06.2003 №05/1637, 15.01.2008 №14/5885а; наданням доказу - листа № 1953 на підтвердження обставин адміністративного позову.
28.12.2023 вх. 58947/23 представник Комунального підприємства “Черкасиавтотранс” Черкаської міської ради надав до суду заяву, де зазначив, що за подання цього позову сплачено судовий збір у сумі 2684,00 грн, проте у позовній заяві об'єднує дві й більше вимог немайнового характеру, що належить сплатати судовий збір за кожну із них. В обгрунтування щодо пропущеного строку звернення до суду зазначає, що про порушення своїх прав дізнався з листа відповідача від 07.12.2023, що отриманий 11.12.2023, до суду звернувся 20.12.2023 та вважає, що звернувся до суду з позовом в межах строку п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України.
Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.
Відповідно до частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
До позовної заяви доданий лист від 20.09.2023 №1030 та відповідь ГУ ПФУ в Черкаській області від 25.09.2023 де йдеться про виконавче провадження №36928592 (виконавчий лист від 14.02.2013 №2а/2370/4586), проте позивачем не повідомляється в межах якого саме виконавчого провадження/виконавчих проваджень накладені обтяження стосовно позивача в контексті сформованих позовних вимог.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити.
Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, який не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача).
Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Отримання позивачем листа 11.12.2023 від відповідача на заяву позивача не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов'язується з початком перебігу строку звернення до суду.
У справі ЄДРСР 105137781 № 580/100/22 суд апеляційної інстанції наголосив: строк звернення до суду, передбачений ст. 122 КАС України, застосовується до спірних правовідносин, а отримання позивачем листа від відповідача у відповідь на його заяву про перерахунок пенсії не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав.
Верховний Суд № 826/9751/14 ЄДРСР 100973142 звертає увагу на те, що саме з метою виконання завдання адміністративного судочинства сторона у справі має користуватися процесуальними правами, сприяючи тим самим суду у здійсненні правосуддя.
Верховний Суд у справі №440/7433/21 зазначив, що у частині другій статті 45 КАС України наведений перелік дій, що можуть бути визнані судом зловживанням процесуальними правами, який, однак, не є вичерпним, оскільки суд може визнати таким зловживанням також інші дії, які мають відповідну спрямованість і характер.
Згідно з ч. ч. 2, 3 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.2, 121, 160, 161, 169, 241-243, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви за позовом Комунального підприємства «Черкасиавтотранс» Черкаської міської ради до другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити дії. Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви п'ять днів з дати отримання копії ухвали.
Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дати отримання копії ухвали.
Позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом надання:надання доказів на підтвердження протиправної бездіяльності у кожному ВП; доказ сплати судового збору у сумі 2684 грн за кожну вимогу немайнового характеру; обгрунтованого клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду за кожним ВП з доказами поважності причин.
У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з дати підписання та не оскаржується.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
Суддя Лариса ТРОФІМОВА