ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 січня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/9927/23
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бойка С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в якій просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 з 01.02.2021 у виплаті пенсії з урахуванням грошового забезпечення. визначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФП76864/3926 від 21.05.2023;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.02.2021 з урахуванням грошового забезпечення. визначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФП76864/3926 від 21.05.2023 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118, від 24.02.2023 №168 з урахуванням проведених виплат.
Позовні вимоги мотивовані незгодою позивача з відмовою управління у здійсненні йому з 01.02.2021 перерахунку та виплати пенсії з урахуванням грошового забезпечення, визначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФП76864/3926 від 21.05.2023.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.07.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву зазначив, що із втратою чинності положеннями пунктів Постанови №103 та окремих пунктів Порядку №45 алгоритм дій не змінився, а тому додаткового або нового порядку складання довідки про розмір грошового забезпечення та направлення її до пенсійного органу не встановлено.
Відповідно до приписів статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), зокрема, справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.
Позивач перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).
У березні 2018 року Полтавським ОВК видано позивачу довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, із зазначенням таких сум грошового забезпечення за відповідною посадою за нормами чинними на 01.03.2018: посадовий оклад - 5360,00 грн, оклад за військовим званням - 1410,00 грн, надбавка за вислугу років (45%) - 3046,50 грн, всього - 9816,50 грн.
Також ІНФОРМАЦІЯ_1 оформлено та направлено до ГУ ПФУ у Полтавській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача станом на 05.03.2019, відповідно до якої грошове забезпечення для обчислення пенсії з 05.03.2019 за відповідною посадою становить: посадовий оклад - 5360,00 грн, оклад за військовим званням - 1410,00 грн, надбавка за вислугу років (45%) -3046,500 грн., надбавка за особливості проходження служби (65,00%) - 6380,73 грн, премія (35%) - 1876,00 грн, всього - 18073,23 грн.
Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1, у якій просив підготувати та надати до ГУ ПФУ в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом за 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2021 пенсії.
ІНФОРМАЦІЯ_1 склав та надіслав до пенсійного органу разом із супровідним листом від 21 травня 2023 року №9/1/3926/фп76864 оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 №ФП76864/3926 від 21.05.2023, про те, що розмір грошового забезпечення з 01.01.2021 за відповідною посадою становить: посадовий оклад - 6900,00 грн, оклад за військовим званням - 1820,00 грн, відсоткова надбавка за вислугу років (45%) - 3924,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (65%) - 8218,60 грн., премія (35%) - 2415,00 грн, всього - 23277,00 грн.
Позивач звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою про перерахунок та виплату йому пенсії з 01.02.2021 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФП76864/3926 від 21.05.2023.
Листом ГУ ПФУ в Полтавській області від 03.07.2023 повідомлено позивача про відсутність підстав для проведення вказаного вище перерахунку та виплати пенсії.
Не погодившись з відмовою відповідача у перерахунку та виплаті пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд виходить з наступного.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII від 09 квітня 1992 року /далі - Закон № 2262-XII/.
Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону №2262-XII, згідно із частинами першою, другою та четвертою якої перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Матеріалами справи підтверджується, що ІНФОРМАЦІЯ_1 на ім'я позивача складено та направлено до ГУПФУ в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 №ФП76864/3926 від 21.05.2023 на суму 23277,60 грн.
Відповідно до пункту 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.
Згідно з частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Враховуючи наведені положення нормативно-правових актів, встановлені обставини справи, суд доходить висновку, що з 01.02.2021 виникли підстави для перерахунку пенсії позивача відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 №ФП76864/3926 від 21.05.2023 на суму 23277,60 грн.
Обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови позивачу у проведенні нарахування та виплати основного розміру пенсії з 01.02.2021 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФП76864/3926 від 21.05.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017, а також зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести позивачу з 01.02.2021 перерахунок та виплату основного розміру пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФП76864/3926 від 21.05.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017, з урахуванням проведених виплат.
Водночас, щодо позовних вимог про перерахунок та виплату пенсії виходячи із грошового забезпечення згідно довідки №ФП76864/3926 від 21.05.2023 після проведення індексації пенсії позивача у 2022, 2023 роках згідно з постановами Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 та №168 від 24.02.2023, то суд зауважує, що предметом спору у цій справі є правовідносини щодо проведення перерахунку та виплати позивачу пенсії з 01.02.2021 на підставі довідки №ФП76864/3926 від 21.05.2023, суд задовольнив позов в цій частині.
Натомість, матеріали справи не містять доказів порушення права позивача з приводу перерахунку та виплати йому пенсії на підставі довідки №ФП76864/3926 від 21.05.2023 з 01.03.2022 та з 01.03.2023 після проведення індексації його пенсії, з урахуванням чого у задоволенні відповідної частини позовних вимог наразі належить відмовити з огляду на передчасність їх заявлення.
Таким чином, позов ОСОБА_1 належить задовольнити частково.
Підстави розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 139, 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні нарахування та виплати основного розміру пенсії з 01.02.2021 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФП76864/3926 від 21.05.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 з 01.02.2021 перерахунок та виплату основного розміру пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФП76864/3926 від 21.05.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017, з урахуванням проведених виплат.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя С.С. Бойко