Справа № 420/37247/23
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
03 січня 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Лебедєва Г. В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1
до відповідача Малиновського РТЦК та СП м. Одеса (вул. Заньковецька, 7/7, м. Одеса),
про визнання дій протиправними та зобов'язання вичинити певні дії,-
ВСТАНОВИЛА:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Малиновського РТЦК та СП м. Одеса, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Малиновського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеса щодо, призову під час мобілізації ОСОБА_1 ;
- визнати протиправні порушення процедури проведення військово-лікарської комісії при Київському РТЦК та СП м. Одеса від 10.11.2023 року про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби та на цій підставі скасувати це рішення ВЛК при Київському РТЦК та СП м. Одеса, протиправним та скасувати мобілізаційне розпорядження та інші рішення про включення до списків про складання обліково -послужної картки (конкретна дата, номер і пункт на моменту звернення до суду позивачу невідомі) Малиновського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеса та його начальника про призов ОСОБА_1 на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період;
- зобов'язати Малиновський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки м. Одеса та його начальника прийняти рішення про повторне проведення ВЛК ОСОБА_1 згідно з наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 року № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України».
Крім того, в позові позивач просить суд на підставі ст. 150-153 КАС України для забезпечення позову, враховуючи те, що ОСОБА_1 знаходиться на передовій лінії фронту, зобов'язати військового комісара Малиновського РЦТК та СП м. Одеса негайно доставити ОСОБА_1 , який знаходиться у військовій частині НОМЕР_1 , 28 окрема механізована бригада, 3-й батальйон, 8 рота до Малиновського РТЦК та СП м. Одеса, для проведення повторної ВЛК.
Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160,161,172 цього Кодексу, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши даний позов, суддя вважає, що він не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.
Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Разом з тим, в позовній заяві не вказано місце проживання чи перебування позивача та поштовий індекс відповідача.
Відповідно до частини 1 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Згідно з пунктом 9 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до частини 3 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
В свою чергу, відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до п. 1 ст. 160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Згідно з пунктами 4-5 ч. 5 ст. 160 КАС України позовна заява має містити зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
З поданої позивачем позовної заяви, вбачається, що позовні вимоги позивача не відповідають колу визначених ним відповідачів.
Так, відповідачем по справі визначено позивачем Малиновський РТЦК та СП м. Одеса.
Однак в позовній заяві позивач просить визнати протиправні порушення процедури проведення військово-лікарської комісії при Київському РТЦК та СП м. Одеса від 10.11.2023 року про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби та на цій підставі скасувати це рішення ВЛК при Київському РТЦК та СП м. Одеса.
Крім того, позивач просить зобов'язати Малиновський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки м. Одеса та його начальника прийняти рішення про повторне проведення ВЛК ОСОБА_1 згідно з наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 року № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України».
Таким чином, позивачу необхідно чітко визначити відповідачів по справі у залежності від пред'явлених вимог щодо кожного з них та у відповідності до повноважень суб'єкта владних повноважень.
Щодо вимоги позивача про забезпечення позову шляхом зобов'язання військового комісара Малиновського РЦТК та СП м. Одеса негайно доставити ОСОБА_1 , який знаходиться у військовій частині НОМЕР_1 , 28 окрема механізована бригада, 3-й батальйон, 8 рота до Малиновського РТЦК та СП м. Одеса, для проведення повторної ВЛК на підставі ст. ст. 150-153 КАС України, суд зазначає, що КАС України встановлено зміст, форму заяви про забезпечення позову та порядок її подачі.
Так, відповідно до ч. 1 ст.152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити:
1) найменування суду;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта (для фізичних осіб - громадян України), номери засобів зв'язку, адресу електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову;
4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності;
5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.
Згідно ч. 4 ст.152 КАС України до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
У відповідності до ч. 1 ст. 153 КАС України заява про забезпечення позову подається:
1) до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;
2) одночасно з пред'явленням позову - до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;
3) після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа.
З огляду на викладене вбачається, що позивачем вказані вимоги закону дотримані не були, заяви про забезпечення позову поданої у відповідності до ст. 152 КАС України позивачем не надано.
Суд роз'яснює позивачу право на звернення до суду з заявою про забезпечення позову в порядку вимог ст.ст. 152, 153 КАС України.
За правилами, визначеними частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Виявлені недоліки мають бути усунені позивачем шляхом надання до суду:
- належним чином оформленої позовної заяви (з копією для учасників справи) із зазначенням місця проживання чи перебування позивача, поштового індекс відповідача та з зазначенням відповідачів по справі у залежності від пред'явлених вимог щодо кожного з них та у відповідності до повноважень суб'єкта владних повноважень.
За таких обставин, враховуючи, що виявлені недоліки перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суддя робить висновок, що позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.
Суддя вважає за доцільне також зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду, та направлення необхідних документів засобами поштового зв'язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд про надіслання матеріалів до суду, оскільки згідно з п.1 та п.2 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.
У відповідності до приписів статті 169 КАС України у разі не усунення вищевказаних недоліків позовна заява буде повернута позивачеві.
Керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -
УХВАЛИЛА:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Малиновського РТЦК та СП м. Одеса про визнання дій протиправними та зобов'язання вичинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу для усунення недоліків позовної заяви 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.
Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.
Суддя Г.В. Лебедєва