Справа № 420/28754/23
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 січня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючої судді Бойко О.Я.
розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження (без повідомлення учасників справи) справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_2 до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти у розмірі 9161,48 грн., вирішив адміністративний позов задовольнити.
І. Суть спору
Позивач, ІНФОРМАЦІЯ_2, звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, ОСОБА_1 , в якому просив:
стягнути з ОСОБА_1 на користь Міністерства оборони України в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 витрати, пов'язані з утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти у розмірі 9161,48 (дев'ять тисяч сто шістдесят одна гривня сорок вісім копійок) на р/р ІНФОРМАЦІЯ_2.
ІІ. Аргументи сторін
(а) Позиція Позивача
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.09.2023 № 272 відповідача виключено зі списків особового складу та знято зі всіх видів забезпечення. Крім того, відповідачу було оголошено суму до відшкодування за час навчання у позивача в розмірі 9161,48 грн. та надано 30 днів для його добровільного відшкодування, оскільки згідно з укладеним контрактом він взяв на себе зобов'язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі або військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання) в разі дострокового розірвання контракту.
Водночас, відповідач у добровільному порядку не відшкодував витрати, понесені позивачем на його навчання, з огляду на що позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом.
(б) Позиція Відповідача
Відповідач не скористався своїм правом для подання відзиву на позовну заяву, належним чином та своєчасно повідомлений про розгляд вказаної справи.
ІІІ. Процедура та рух справи
30.10.2023 ухвалою Одеський окружний адміністративний суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
ІV. Обставини справи встановлені судом та докази на їх підтвердження
Відповідно до витягу з наказу начальника Відокремленого структурного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.08.2023 № 5/15 «Про зарахування на навчання до ІНФОРМАЦІЯ_2 курсантів набору 2023 року» відповідача зараховано з 19 серпня 2023 року на навчання до ІНФОРМАЦІЯ_2 з терміном навчання 2 роки за відповідною галуззю знань, спеціальністю (спеціалізаціями).
Відповідно до витягу з наказу командувача Військово-Морських Сил Збройних сил України (по особовому складу) від 19.08.2023 № 118-РС відповідача прийнято на військову службу за контрактом, укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України , призначено на посаду курсант та присвоєно первинне військове звання рядового складу рекрут.
19.08.2023 між відповідачем та Міністерством оборони України в особі тимчасово виконуючого обов'язки командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України віце-адмірала ОСОБА_2 підписаний Контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти. При цьому, абз.2 п.3 вказаного контракту передбачено, що у разі дострокового розірвання контракту курсант зобов'язаний відшкодувати витрати за його навчання у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом 30 (тридцяти) календарних днів.
Відповідно до витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 28.08.2023 № 5/16 «Про відрахування курсантів ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідача відраховано через небажання продовжувати навчання.
Відповідно до витягу з наказу командувача Військово-Морських Сил Збройних сил України (по особовому складу) від 14.09.2023 № 128-РС із відповідачем розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, звільнено з військової служби у запас (як такого, якому не виповнилось 18 років).
Згідно з витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (по стройовій частині) від 19.09.2023 № 272 відповідача з 19.09.2023 виключено зі списків особового складу позивача та всіх видів забезпечення та оголошено суму до відшкодування за час навчання у розмірі 9161 гривень 48 копійок (грошове забезпечення - 52 гривні 26 копійок, продовольче забезпечення - 4118 гривень 64 копійки, забезпечення тимчасового розміщення (проживання) за час навчання - 463 гривні 14 копійок, речове забезпечення 4527 гривень 44 копійки, медичне забезпечення 00 гривень 00 копійок (санітарно-курортним лікуванням не забезпечувався)). Крім того, відповідачу надано термін 30 діб для добровільного відшкодування витрат, які пов'язані з навчанням. Вказаний витяг відповідач отримав нарочно 19.09.2023, про що свідчить його підпис.
Відповідно до повідомлення від 19.09.2023 за № 1/41-1597 відповідач зазначив, що із сумою до відшкодування за час навчання у позивача згоден, ознайомлений та згоден її відшкодувати в добровільному порядку протягом 30 календарних днів з дня підписання цього повідомлення.
Відповідач у добровільному порядку не відшкодував витрати, понесені позивачем на його навчання, з огляду на що позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом.
V. Джерела права та висновки суду
Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить до задоволення. Свій висновок вмотивовує наступним чином.
Положеннями статей 3, 15 Закону України «Про Збройні Сили України» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) визначено, що Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з'єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.
Правовідносини, які виникли між сторонами регламентовані Законом України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ (далі - Закон України № 2232-ХІІ), та Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964.
Вимогами ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов'язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, витрат, пов'язаних з їх утриманням у закладі вищої визначений Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 р. № 964.
Пунктами 3, 4 Порядку №964 встановлено, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів.
Відповідно до п. 7, 8 Порядку №964 уразі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку. Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ та Служби зовнішньої розвідки.
Відповідно до 1.2, 2.1, Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, зобов'язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов'язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання. Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Пунктом 2.3. Порядку від 16.07.2007 встановлено, що у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ. У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.
Відповідно до приписів Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 №170 право укладання від імені Міністерства оборони України контракту про навчання делегується керівнику військового навчального закладу.
Міністерство оборони України є уповноваженим органом, який здійснює функції держави у спірних відносинах, а Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія є бюджетною установою та утримується виключно за рахунок коштів Державного бюджету України. Витрати, які відшкодовані за утримання у вищому навчальному закладі зараховуються до спеціального фонду державного бюджету на спеціальний рахунок Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія, виключно на утримання курсантів.
Як встановлено судом 19.08.2023 між відповідачем та Міністерством оборони України в особі тимчасово виконуючого обов'язки командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України віце-адмірала ОСОБА_2 підписаний Контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти. При цьому, абз.2 п.3 вказаного контракту передбачено, що у разі дострокового розірвання контракту курсант зобов'язаний відшкодувати витрати за його навчання у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом 30 (тридцяти) календарних днів.
Будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач зазначену вище суму коштів станом на час звернення позивача із цим позовом до суду та на час розгляду справи не відшкодував.
Доказів того, що відповідач відшкодував витрати, пов'язані з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, або розпочав їх відшкодування, до суду не надано, а тому на думку суду ці витрати підлягають стягненню з нього в судовому порядку, а позовні вимоги, заявлені в адміністративній справі належать до задоволення.
VI. Розподіл судових витрат
Згідно з ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки суд не залучав свідків та призначав проведення експертизи з відповідача судові витрати не стягуються.
У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.
Керуючись ст. ст. 2, 139, 243-246 КАС України, суд -
ВИРІШИВ:
1.Адміністративний позов задовольнити.
2.Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Міністерства оборони України в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ ВП НОМЕР_2, АДРЕСА_1) витрати, пов'язані з утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти у розмірі 9161,48 (дев'ять тисяч сто шістдесят одна гривня сорок вісім копійок) на р/р ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3, НОМЕР_4, МФО 820172, ДКСУ м. Київ).
Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом тридцяти днів. Якщо розглянуто справу в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.
Апеляційна скарга подається учасниками справи до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Оксана БОЙКО