Справа № 420/35458/23
04 січня 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хом'якова В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , які діють в інтересах малолітнього ОСОБА_3 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа: Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , які діють в інтересах малолітнього ОСОБА_3 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа: Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в якій позивачі просять:
визнати протиправним та скасувати рішення Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо відмови у визнанні батьківства щодо неповнолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , викладене у листі від 22.09.2023 № 149/24.29-38;
зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) включити до актового запису № 2258 від 04.10.2022 року, складеного на ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інформацію про батька, а саме: прізвище « ОСОБА_3 », ім'я « ОСОБА_3 », по батькові « ОСОБА_3 », дата народження « ІНФОРМАЦІЯ_2 », громадянство «Громадянин Сирійської Арабської Республіки», місце проживання « АДРЕСА_1 », підстава запису відомостей про батька «Спільна заява батьків про визнання батьківства від 05.09.2023 року»;
зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до актового запису № 2258 від 04.10.2022 року, складеного на ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: прізвище з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_3 », по батькові з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_3 ».
Перевіряючи після одержання позову, чи відповідає він вимогам, установленим Кодексом адміністративного судочинства України, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом, суд залишив позов без руху, оскільки до позовної заяви не додано документу про сплату судового збору чи документу, який підтверджує підстави для звільнення її від сплати судового збору. Суд зазначив, що за приписами пункту 14 частини другої статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір не справляється за подання заяви, апеляційної та касаційної скарги про захист прав малолітніх чи неповнолітніх осіб. Тобто, вказана норма також не передбачає звільнення від сплати судового збору за подання позовної заяви до адміністративного суду в інтересах зазначених осіб. При цьому, п.14 ч. 2 ст. 3 даного Закону звільняє від сплати судового збору осіб, які в інтересах малолітніх подають саме заяви, а не позовні заяви. Разом з тим, положення вказаної норми передбачає не справляння судового збору за подання заяви про захист прав дітей, а не звільнення від сплати судового збору за позовну заяву в інтересах дітей.З огляду на наведене, у суду відсутні підстави для звільнення позивачів від сплати судового збору.
Представником позивача Абазід Салах Ал Дін Мохамад було подано клопотання про усунення недоліків, в якому наполягає, що позивачі звільнені від сплати судового збору з посиланням на п. 14 ч.2 ст.3 Закону "Про судовий збір".
Суд вважає за необхідне вдруге роз'яснити, що таке твердження є помилковим.
Платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене Законом України "Про судовий збір" (стаття 2 цього Закону).
Сплата судового збору особами, які звертаються до суду, - це процесуальний обов'язок, який визначається нормами процесуального закону та Закону України "Про судовий збір". Процесуальна норма частини 2 статті 132 КАС є бланкетною і в частині визначення розміру судового збору, порядку його сплати, повернення і звільнення від сплати відсилає до окремого закону, зокрема Закону України "Про судовий збір". Об'єкти справляння судового збору, тобто процесуальні дії, за які справляється судовий збір, встановлені у статті 3 зазначеного Закону.
Такими об'єктами є процесуальні документи, які особа подає до суду (позовна заява, апеляційна чи касаційна скарга тощо). Так само ця норма визначає процесуальні документи, за подання яких судовий збір не справляється.
Відповідно до пункту 14 частини другої статті 3 Закону "Про судовий збір" судовий збір не справляється за подання заяви, апеляційної та касаційної скарги про захист прав малолітніх чи неповнолітніх осіб.
Положення вказаної норми передбачає не справляння судового збору за подання заяви про захист прав дітей, а не звільнення від сплати судового збору за позовну заяву в інтересах дітей.
Водночас необхідно зазначити, що право на звернення до суду відповідно до статті 5 КАС України виникає внаслідок порушення рішеннями, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень прав, свобод або законних інтересів особи, яка просить про їх захист.
При вирішенні питання щодо звільнення від сплати судового збору осіб, які є законними представниками малолітньої чи неповнолітньої особи, доречно виходити з того, чи спричинено оскаржуваними рішеннями, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушення законних прав та інтересів такої особи.
У позовній заяві зазначається, що Відділом державної реєстрації актів цивільного стану було відмовлено в задоволенні заяви матері та батька про зміну актового запису їх дитини щодо вказівки позивача батьком дитини, а відтак суб'єкт владних повноважень порушив права батька, але не дитини. Позов не вирішує питання прав та обов'язків малолітньої дитини, а стосується лише прав та обов'язків позивача.
Закон України "Про судовий збір" не відносить малолітніх дітей та батьків, які звертаються в їх інтересах, до категорії громадян, які звільняються від сплати судового збору.
Крім того, ОСОБА_1 ще не є законим представником дитини, в інтересах якої заявляє позов.
Зважаючи на те, що заявлені вимоги немайнового характеру, то за подання даного позову до суду сплаті підлягає судовий збір в розмірі 1073,60 грн. кожним з позивачів.
Пунктом 1 частини 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" № 3674-VI від 08.07.2011, встановлено, що за подання до адміністративного суду: адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою справляється судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно абзацу 4 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з 1 січня 2023 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2684 гривня.
Зі змісту позовної заяви встановлено, що позивачами в прохальній частині позову заявлено одну позовну вимогу немайнового характеру, за яку слід сплатити 1073.60 грн. кожному з позивачів. Згідно ч.6 ст. 6 Закону "Про судовий збір" передбачено : "У разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру".
Положеннями ч.ч.1, 2 ст.169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя -
Адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , які діють в інтересах малолітнього ОСОБА_3 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа: Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 14.01.2024 року.
Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення у визначений судом строк недоліків, позов буде повернуто відповідно до приписів ч. 4 п. 1 ст. 169 КАС України.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала суду окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.
Повний текст ухвали підписано 04.01.2024.
Суддя В.В.Хом'якова