Україна
Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
03 січня 2024 року Справа №200/7630/23
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голошивець І.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до положень статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).
Перевіривши матеріали адміністративного позову, судом встановлено наступне.
Відповідно до ч.1 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Відповідно до пунктів 4,5 та 9 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Позивач звертаючись до суду за захистом своїх прав, просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неповного нарахування та не виплати йому повної додаткової винагороди у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) пов'язаним із захистом Батьківщини відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 №168 та як похідна вимога просить зобов'язати відповідача видати наказ яким перерахувати та виплатити позивачу за періоди з 04.06.2022 по 12.06.2022, з 12.06.2022 по 13.07.2022, з 13.07.2022 по 08.05.2023 додаткову винагороду у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) пов'язаним із захистом Батьківщини відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 №168 в розмірі 100 000 пропорційно в розрахунку на місяць.
Розглянувши надані докази та позовні вимоги зазначені позивачем у його позові, суд зауважує, що відповідно до наявних доказів в матеріалах справи судом встановлено, що позивач був мобілізований до лав ЗСУ та проходить військову службу в військовій частині НОМЕР_1 та відповідно до довідки виданої ВЧ НОМЕР_2 від 10.10.2022 позивач отримав поранення 27.09.2022.
Відповідно до наявної в матеріалах справи довідки виданої Військовою частиною НОМЕР_3 від 01 лютого 2023 №1136, в якій зазначено, що було проведено медичний огляд 01.02.2023 позивача та було зазначено, що захворювання, НІ, не пов'язане з проходженням військової служби.
Довідкою виданою військовою частиною НОМЕР_1 від 06.08.2022 №1177, підтверджується безпосередня участь позивача у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечення їх здійснення за період з 04.06.2022 по 12.06.2022, з 12.06.2022 по 13.07.2022, з 13.07.2022 по теперішній час, в даному випадку довідка видана 06.08.2022, доказів здійснення такої участі позивача по 08.05.2023 до суду не надано, як і не надано доказів перебування у цей період на лікарняному.
Відповідно до пункту 1 постанови КМУ №168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (чинної станом на час отримання поранення позивачем), установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Таким чином враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позивачем за період з 04.06.2022 по 26.09.2022 до суду не надано доказів стосовно отримання ним поранення та перебування на лікуванні після отриманого поранення у вищенаведений період так само, як і не надано доказів стосовно перебування позивача на лікарняному по 08.05.2023 окрім періоду з самого отримання поранення 27.09.2022 та проведеної операції 05.10.2022 (довідка ВЧА4615 від 10.10.2022 №2266, направлення на консультацію ВЧ НОМЕР_1 від 12.01.2023, виписки №12449 із медичної картки стаціонарного хворого хірургічного відділення від 10.10.2022).
Підсумовуючи вищенаведене, для усунення недоліків позовної заяви, позивачу слід надати позовну заяву, в якій зазначити уточнені позовні вимоги з зазначенням періоду за який було отримано поранення позивачем та з якого періоду позивач перебував на лікарняному, враховуючи переміщення між закладами одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або ж перебував у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії з наданням обґрунтування та відповідних доказів перебування на лікарняному після отримання поранення - виписки з медичної картки, довідки військово-лікарських комісій, медичних закладів, довідки про отримане поранення складеної командиром військової частини де проходив службу позивач, знаходження позивача у відпустці після отриманого поранення, тощо.
Згідно п.2 ч.5 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Відповідно до ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
З позовної заяви судом встановлено, що позивач зазначає свій реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_4 , але позивачем не надано до суду ані копії паспорту, ані копії реєстраційного номеру облікової картки платника податків зазначеного ним у позовній заяві.
Таким чином для усунення недоліків позовної заяви, позивачу слід надати належним чином завірену копію його паспорту та реєстраційний номер облікової картки платника податків.
Відповідно до приписів ч.1 та ч.2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.1 ст.123 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно з приписами ч.6 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Суд розглянувши матеріали позовної заяви, встановив, що всупереч вищенаведеному позивачем не було додано до позовної заяви окремо заяви про поновлення строку звернення та доказів поважності причин його пропуску.
Суд встановив, що позивач лише констатує той факт про можливе пропущення ним строку звернення, про що зазначає у самій позовній заяві, та наводить підставу пропущеного строку звернення про те, що він дізнався про порушення його права на отримання відповідної винагороди після консультації з адвокатом, але ж в свою чергу доказів звернення або ж отримання такої консультації суд не містить, окрім наявних в матеріалах справи: копії свідоцтва адвоката Урсаленко Б.О., ордеру про надання правничої допомоги від 28.12.2023 серія ВА №1057093 та копію посвідчення адвоката Урсаленко Б.О.
Таким чином, для усунення недоліків даної позовної заяви позивачу слід надати на адресу суду окрему заяву про поновлення строків звернення до суду з даним адміністративним позовом, зазначивши поважні причини пропуску строку звернення із наданням відповідних доказів.
Наведене вище у сукупності свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.
В зв'язку з вищенаведеним, суд вважає, що позивачем не дотримані вимоги ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до ч. 4 ст. 169 КАС України у разі не усунення у визначений судом строк недоліків позовної заяви, яку залишено без руху позовна заява буде повернута заявникові.
На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду: позовної заяви, із зазначенням в ній уточнених позовних вимог, з зазначенням періоду за який було отримано поранення позивачем та з якого періоду позивач перебував на лікарняному, враховуючи переміщення між закладами одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або ж перебував у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії з наданням обґрунтування та відповідних доказів перебування на лікарняному після отримання поранення - виписки з медичної картки, довідки військово-лікарських комісій, медичних закладів, довідки про отримане поранення складеної командиром військової частини де проходив службу позивач, знаходження позивача у відпустці після отриманого поранення, тощо; належним чином завірену копію паспорту та реєстраційного номеру облікової картки платника податків; окрему заяву про поновлення строків звернення до суду з даним адміністративним позовом, зазначивши поважні причини пропуску строку звернення із наданням відповідних доказів.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки://court.gov.ua/).
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя І.О. Голошивець