ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
01 січня 2024 року Справа 160/28702/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В., перевіривши клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про об'єднання в одне провадження декількох справ у справі №160/28702/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
02.11.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, в якому просить суд:
- визнати протиправною відмову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 03 травня 2023 року за № 4901-3716/49 09 в оформленні і направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , станом на 01 січня 2022 року;
- зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області оформити довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії на ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року згідно примітки до додатку № 1 та № 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”: стосовно посадового окладу, визначеного виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2022 року, встановленого згідно Закону України “Про державний бюджет на 2022 рік”, помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для згідно додатку № 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” та окладу за спеціальне звання “підполковник внутрішньої служби”, визначений виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, станом на 01 січня 2022 року, встановленого згідно Закону України “Про державний бюджет на 2022 рік” помноженої на тарифний коефіцієнт встановлений для спеціального звання “підполковник внутрішньої служби” згідно додатку № 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб ” з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та направити зазначену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для перерахунку йому пенсії.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.11.2023 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 20.11.2023 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.11.2023 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав у справі №380/1907/23 (адміністративне провадження №К/990/28256/23).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.01.2024 року поновлено провадження в даній справі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.01.2024 року у задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду відмовлено.
13.11.2023 року від відповідача до суду надійшла заява про об'єднання для спільного розгляду адміністративні справи №160/28702/23 та №160/28540/23, в обгрунтування якого зазначено, що провадження у справах № 160/28702/23 та № 160/28540/23 відкрито за ідентичними позовами ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, заявлені вимоги мають спільну підставу (лист-відмова від 03 травня 2023 року за № 4901-3716/49 09), випливають із одного правовідношення (оформлення і направлення до органу Пенсійного фонду України довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії), регулюються одним матеріальним законодавством та підтверджуються одними і тими же доказами (довідки про грошове забезпечення, заява позивача до відповідача тощо).
Розглянувши подане клопотання, суд дійшов висновку, що таке клопотання підлягає поверненню заявнику без розгляду, з огляду наступне.
Стаття 167 КАС України регламентує загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.
Так, вказаною статтею визначено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:
1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;
2) найменування суду, до якого вона подається;
3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;
4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;
5) підстави заяви (клопотання, заперечення);
6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);
7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Відповідно до ч.2 ст.167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Суд зазначає, що клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про об'єднання в одне провадження декількох справ у справі №160/28702/23 не містить доказів його направлення іншим учасникам справи, що не відповідає вимогам ч.1 ст.167 КАС України.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що недотримання заявником вимоги щодо направлення копії клопотання іншим учасникам справи перешкоджає його розгляду, оскільки інші учасники справи будуть позбавлені можливості вчасно висловити власну позицію щодо заявлених вимог.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що таке клопотання необхідно повернути заявнику без розгляду.
Керуючись ст.ст. 167, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про об'єднання в одне провадження декількох справ у справі №160/28702/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - повернути заявнику без розгляду.
Копію цієї ухвали разом із клопотанням направити заявнику.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.
Суддя О.В. Серьогіна