ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про витребування доказів
03 січня 2024 року ЛуцькСправа № 140/19929/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Андрусенко О. О.,
розглянувши у порядку письмового провадження з власної ініціативи питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерство оборони України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач 1), Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач 2), в якому просить:
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати грошового забезпечення військовослужбовця за період з 17.03.2022 по 06.06.2022 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошове забезпечення військовослужбовця відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова №704) (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18) за період з 17.03.2022 по 06.06.2022 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 та відповідного тарифного коефіцієнту з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати грошового забезпечення військовослужбовця за період з 08.06.2022 по 16.06.2023 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022, 01.01.2023;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити грошове забезпечення військовослужбовця відповідно до положень Постанови №704 (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18) за період з 08.06.2022 по 16.06.2023 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022, 01.01.2023 та відповідного тарифного коефіцієнту з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати одноразових виплат - грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023 роки; грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022, 2023 роки; одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2014 № 460 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022, 01.01.2023 та відповідного тарифного коефіцієнту.
зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити одноразові виплати - грошової допомоги на оздоровлення 2022 рік, 2023 рік; грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік та 2023 рік; одноразової грошової допомоги при звільненні відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2014 № 460 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022, 01.01.2023 та відповідного тарифного коефіцієнту та з утриманням належних податків та зборів.
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 08.06.2022 по 16.06.2023.
зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення з 08.06.2022 по 16.06.2023.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 31.07.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Суд, дослідивши письмові докази, дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів, з огляду на таке.
Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно із частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні дані про місцезнаходження відповідача Військової частини НОМЕР_1 , тому в ухвалі від 31.07.2023 про відкриття провадження у справі, з метою інформування відповідача про судовий розгляд цієї справи, було зазначено про повідомлення відповідача Військової частини НОМЕР_1 про відкриття провадження у даній справі в порядку, визначеному статтею 130 КАС України, через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України. Вказане оголошення було розміщене на офіційному веб-порталі судової влади України 02.08.2023. Крім того, судом додатково було скеровано до Міністерства оборони України, як головного органу у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сферах оборони і військового будівництва у мирний час та особливий період, копію ухвали Волинського окружного адміністративного суду від 31.07.2023 про відкриття провадження у справі №140/19929/23 разом із копіями позовної заяви та доданих до неї документів для направлення їх за належністю на адресу Військової частини НОМЕР_1 .
Також судом 03.11.2023 на адресу Військової частини НОМЕР_1 , яка була зазначена ВЧ НОМЕР_1 у відзиві в адміністративній справі № 140/19927/23 (суд не зазначає таку адресу у зв'язку із введенням на території України воєнного стану), було надіслано копію ухвали про відкриття провадження у справі від 31.07.2023 та копію позовної заяви з доданими до неї документами (а.с. 62), проте поштове відправлення повернулося на адресу суду із довідкою відділення поштового зв'язку «адресат відсутній за вказаною адресою».
У зв'язку з цим, ухвалою суду від 29.11.2023 залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерство оборони України, та зобов'язано Міністерство оборони України у п'ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали направити до Військової частини НОМЕР_1 процесуальні документи та матеріали по даній справі, отримані від Волинського окружного адміністративного суду, зокрема, копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 31.07.2023, копію позовної заяви та доданих до неї документів.
04.12.2023 представник третьої особи подав клопотання про долучення доказів, до якого долучено докази надіслання 04.12.2023 Військовій частині НОМЕР_1 через систему електронного документообігу копій ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 31.07.2023 та позовної заяви з додатками.
Проте станом на 03.01.2024 відзив відповідача Військової частини НОМЕР_1 на адресу суду не надходив.
Статтею 8 Закону України «Про збройні Сили України» від 06.12.1991 № 1934-XII (далі - Закон №1934-XII) Міністр оборони України здійснює військово-політичне та адміністративне керівництво Збройними Силами України, а також інші повноваження, передбачені законодавством.
Військово-політичне керівництво Збройними Силами України - діяльність, спрямована на забезпечення реалізації політики держави у Збройних Силах України, політичних та стратегічних цілей у сфері оборони, принципів і напрямів розвитку Збройних Сил України.
Адміністративне керівництво Збройними Силами України - діяльність, спрямована на всебічне забезпечення життєдіяльності Збройних Сил України, їх функціонування та розвитку в межах виконання основних завдань державної політики у сфері оборони.
Головнокомандувач Збройних Сил України є найвищою військовою посадовою особою у Збройних Силах України.
Головнокомандувач Збройних Сил України здійснює через Генеральний штаб Збройних Сил України безпосереднє військове керівництво Збройними Силами України.
Безпосереднє військове керівництво - діяльність, спрямована на здійснення заходів щодо розвитку Збройних Сил України, їх технічного оснащення, підготовки та всебічного забезпечення, визначення основ їх застосування, а також управління ними.
Відповідно до пункту 1 Положення про Генеральний штаб Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 30.01.2019 № 23/2019 (далі - Положення) Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - Генеральний штаб) є головним органом військового управління з планування оборони держави, стратегічного планування застосування Збройних Сил України (далі - Збройні Сили) та визначених сил і засобів інших складових сил оборони (далі - інші складові сил оборони), координації і контролю за виконанням завдань у сфері оборони органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та силами оборони у межах, визначених законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України.
Генеральний штаб забезпечує здійснення безпосереднього військового керівництва Збройними Силами України Головнокомандувачем Збройних Сил України (пункт 6 Положення).
У зв'язку з необхідністю виконання вимог Кодексу адміністративного судочинства щодо надіслання процесуальних документів та належного інформування учасників процесу про хід розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати у Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України відомості щодо місця реєстрації та коду ЄДРПОУ відповідача - Військової частини НОМЕР_1 .
Керуючись статтями 9, 80, 248 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Витребувати у Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України дані про місце реєстрації та код ЄДРПОУ відповідача Військової частини НОМЕР_1 .
Встановити Міністерству оборони України та Генеральному штабу Збройних Сил України триденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання до суду (через систему Електронний суд) витребуваних доказів.
Роз'яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Копію ухвали направити Міністерству оборони України та Генеральному штабу Збройних Сил України для виконання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя О. О. Андрусенко