Справа № 308/14813/23
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(заочне)
21 грудня 2023 року місто Ужгород
Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області у складі:
головуючого судді Шепетко І. О.,
за участі секретаря судових засідань Петришина Н.А.,
представника позивача прокурора Свистака В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу в порядку загального позовного провадження за позовом керівника Ужгородської окружної прокуратури Юрія Домніцького в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області до ОСОБА_1 про конфіскацію земельних ділянок, -
ВСТАНОВИВ:
Керівник Ужгородської окружної прокуратури в інтересах держави звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області земельні ділянки, що належать відповідачу на праві спільної часткової власності та стягнути з відповідача сплачений судовий збір.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 є громадянином Російської Федерації та на підставі свідоцтва про право на спадщину серія та номер 2-479, виданого 15.12.2016 Ужгородською районною державною нотаріальною конторою набув право 2/3 спільної часткової власності на земельну ділянку з кадастровим номером 2124881200:11:011:0168 площею 0,1838 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в контурі № НОМЕР_1 , с. В. Лази Ужгородського району Закарпатської області.
Крім того, ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину серія та номер 2-484, виданого 15.12.2016 Ужгородською районною державною нотаріальною конторою набув право 2/3 спільної часткової власності на земельну ділянку з кадастровим номером 2124881200:11:011:0169 площею 0,1278 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в контурі № НОМЕР_2 , с. В. Лази Ужгородського району Закарпатської області.
Також ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину серія та номер 2-481, виданого 15.12.2016 Ужгородською районною державною нотаріальною конторою набув право 2/3 спільної часткової власності на земельну ділянку з кадастровим номером 2124881200:11:011:0170 площею 0,2064 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в контурі № НОМЕР_3 , с. В. Лази Ужгородського району Закарпатської області.
Право власності ОСОБА_1 на зазначені земельні ділянки зареєстрував в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 15.12.2016, реєстраційні номери: 18057595 (2124881200:11:011:0168), 18058670 (2124881200:11:011:0169), 18059717 (2124881200:11:011:0170).
Відповідно до листа Управління СБУ в Закарпатській області №58/5/2-1357 від 11.08.2023 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином Російської Федерації, реєстраційна адреса АДРЕСА_1 , паспорт громадянина НОМЕР_4 .
Згідно з листом Головного управління ГУ ДМС у Закарпатській області №2101.03.1-7143/2101.03-23 від 20.07.2023 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспортом громадянина України не документувався.
Однак, будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення ОСОБА_1 не відчужив їх, а тому є підстави для їх конфіскації у власність держави.
Додатково зазначив, що окружною прокуратурою на адресу Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області надіслано лист від 12.06.2023 №07.53-107-4540вих.23 про виявлені порушення з вимогою вжити заходи до їх усунення, у тому числі в судовому порядку або повідомити про причини невжиття цих заходів.
Разом з цим, уповноваженим державою органом заходи щодо конфіскації земельних ділянок в дохід держави не вжито, листом від 20.06.2023 №10-7-0.161-2520/2-23 повідомлено окружну прокуратуру про те, що Головним управлінням Держгеокадастру в Закарпатській області відповідні заходи не вживались у зв'язку з тим, що на даний час відсутні кошти для сплати судового збору.
Отже, підставою представництва прокурором інтересів держави в даних спірних правовідносинах є бездіяльність органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах.
Ухвалою суду від 31.08.2023 заяву керівника Ужгородської окружної прокуратури Юрія Домніцького в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області про забезпечення позову одночасно з пред'явленням позову шляхом накладення арешту на 2/3 спільної часткової власності земельних ділянок ОСОБА_1 задоволено.
01.09.2023 Ужгородським міськрайонним судом відкрито провадження по справі, призначено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання та надано відповідачу строк для подання відзиву.
Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 21.12.2023 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
В судовому засіданні представник позивача - Ужгородської окружної прокуратури Свистак В.І. позовні вимоги підтримав.
Представник Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином.
В письмових поясненнях, поданих 26.09.2023, Головне управління Держгеокадастру в Закарпатській області зазначило, що відповідно до покладених на нього завдань Головне управління організовує та здійснює державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності, зокрема у частині додержання вимог земельного законодавства щодо використання та охорони земель за додержанням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, а також подає позов про конфіскацію земельної ділянки у випадках, визначених законом.
Проте, у зв'язку з важким майновим станом та відсутністю коштів на розрахункових рахунках, Головне управління не мало можливості вжити заходи по сплаті судового збору у встановленому порядку й розмірі та звернутись до суду з позовом про повернення земельної ділянки в порядку, визначеному законом.
В зв'язку з вищенаведеним просило врахувати письмові пояснення при прийнятті рішення, а позов задовольнити.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений у відповідності до ч. 11 ст. 128 ЦПК України шляхом розміщення оголошення про виклик до суду на офіційному веб-сайті судової влади України, з опублікуванням якого особа вважається повідомленою належним чином про дату, час і місце розгляду справи. Про поважність причини неявки відповідача суд не повідомив, відзив на позов не подав.
Відповідно до ч. 3 ст. 131 ЦПК України учасники судового процесу зобов'язані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що учасники судового процесу не з'явилися в судове засідання без поважних причин.
Відповідно до ч.1 ст.280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з'явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Так як відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, не з'явився в судове засідання та не подав відзив, а представник позивача не заперечує проти такого вирішення справи, то відповідно до ч.1 ст.281 ЦПК України суд постановив ухвалу, занесену до протоколу судового засідання, про заочний розгляд справи.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у справі в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.
В судовому засіданні встановлено, що відповідач ОСОБА_1 , будучи громадянином Російської Федерації,
- на підставі свідоцтва про право на спадщину серія та номер 2-479, виданого 15.12.2016 Ужгородською районною державною нотаріальною конторою набув право 2/3 спільної часткової власності на земельну ділянку з кадастровим номером 2124881200:11:011:0168 площею 0,1838 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в контурі № НОМЕР_1 , с. В. Лази Ужгородського району Закарпатської області;
- на підставі свідоцтва про право на спадщину серія та номер 2-484, виданого 15.12.2016 Ужгородською районною державною нотаріальною конторою набув право 2/3 спільної часткової власності на земельну ділянку з кадастровим номером 2124881200:11:011:0169 площею 0,1278 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в контурі № НОМЕР_2 , с. В. Лази Ужгородського району Закарпатської області;
- на підставі свідоцтва про право на спадщину серія та номер 2-481, виданого 15.12.2016 Ужгородською районною державною нотаріальною конторою набув право 2/3 спільної часткової власності на земельну ділянку з кадастровим номером 2124881200:11:011:0170 площею 0,2064 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в контурі № НОМЕР_3 , с. В. Лази Ужгородського району Закарпатської області.
Вказане підтверджується інформаціями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна:
- № 1119335121000, тип об'єкта - земельна ділянка, кадастровий номер 2124881200:11:011:0168 площею 0,1838 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, номер відомостей про речове право 18057595, 2/3 спільної часткової власності, власник ОСОБА_1 ;
- № 1119399621248, тип об'єкта - земельна ділянка, кадастровий номер 2124881200:11:011:0169 площею 0,1278 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, номер відомостей про речове право 18058750, 2/3 спільної часткової власності, власник ОСОБА_1 ;
- № 1119446021248, тип об'єкта - земельна ділянка, кадастровий номер 2124881200:11:011:0170 площею 0,2064 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, номер відомостей про речове право 18059717, 2/3 спільної часткової власності, власник ОСОБА_1 ;
та інформаціями Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 03.07.2023 року.
17.07.2023 року заступник керівника Ужгородської окружної прокуратури звернувся до начальника Головного управління ДМС у Закарпатській області із запитом № 07.53-107-5620вих23 щодо надання інформації про наявність у відповідача ОСОБА_1 громадянства України, на що 20.07.2023 року отримав відповідь за № 2101.03.1-7143/2101.03-23 про те, що за обліками ГУ ДМС у Закарпатській області гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспортом громадянина України не документувався.
Відповідно до листа Управління СБУ в Закарпатській області №58/5/2-1357 від 11.08.2023 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином Російської Федерації, реєстраційний номер облікової картки платника податків в Україні НОМЕР_5 , реєстраційна адреса АДРЕСА_1 , паспорт громадянина НОМЕР_4 , СНІОР (СНИЛС) 005-654-185 35.
14.08.2023 року заступник керівника Ужгородської окружної прокуратури направив Головному управлінню Держгеокадастру в Закарпатській області листа за № 07.53-107-6350вих-23, в якому повідомив про виявлене порушення ст. 81 Земельного кодексу України із вимогою відповідно до ч.ч. 2, 4 ст. 145 Земельного кодексу України вжити заходи щодо його усунення, у тому числі в судовому порядку, проте уповноваженим державним органом заходів щодо конфіскації земельної ділянки в дохід держави не вжито, листом № 10-7-0.161-3384/2-23 від 15.08.2023 прокуратуру повідомлено про неможливість звернення до суду із відповідним позовом у зв'язку з неможливістю сплати судового збору.
Інтереси держави в суді представляє прокурор на підставі положень ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», де передбачено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі їх порушення або загрози порушення, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Статтями 13, 14 Конституції України визначено, що земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.
Відповідно до ст. 1 Земельного кодексу України земля в Україні є національним багатством і перебуває під особливою охороною закону.
Згідно норм ст. 19 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення віднесено до категорії особливо цінних.
Відповідно до ч. 5 ст. 22 Земельного кодексу України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог ст. 130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення.
Частиною ч. 2 ст. 81 Земельного кодексу України передбачено, що іноземні громадяни та особи без громадянства можуть набувати права власності лише на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності. Вимогами даної статті визначено, що іноземні громадяни та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки вищевказаних категорій з наступних підстав: придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; прийняття спадщини.
Згідно з ч. 3 ст. 81 Земельного кодексу України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.
Відповідно до ч. 4 ст. 81 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.
У разі невиконання цієї вимоги настають наслідки, передбачені ч. 2, 4 ст. 145 Земельного кодексу України. - у разі, якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов'язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов'язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику.
Таким чином, нормами Земельного кодексу України чітко визначені права іноземців щодо спадкування земельних ділянок сільськогосподарського призначення та обов'язок припинити право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення шляхом її відчуження протягом року.
Пунктом 10 ч. 1 ст. 346 Цивільного кодексу України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності.
Частиною 5 ст. 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.
Згідно пункту «е» ч. 1 ст. 140 Земельного кодексу України однією з підстав примусового припинення права власності на земельну ділянку є невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.
Примусове припинення прав на земельну ділянку відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 143 Земельного кодексу України здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки.
У правовому висновку Верховного Суду України, викладеному в постанові від 18 вересня 2013 року (справа № 6-92 цс13) зазначено, що основною метою ст. 1 Першого протоколу до Конвенції є попередження свавільного захоплення власності, конфіскації, експропріації та інших порушень безперешкодного користування своїм майном.
Таким чином, особа може бути позбавлена її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності має бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника.
Згідно з ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації таких прав.
Право власності на земельні ділянки відповідач ОСОБА_1 набув 15.12.2016 після державної реєстрації речового права на нерухоме майно. Однак, у подальшому та по даний час останній дані земельні ділянки не відчужив, чим безпідставно порушив річний строк, встановлений ч. 4 ст. 81 Земельного кодексу України, а тому наявні всі підстави для конфіскації цих ділянок у власність держави, з огляду на що суд позовні вимоги задовольняє повністю.
Крім того, відповідно до ст. 264 ЦПК України, суд під час ухвалення судового рішення вирішує питання як розподілити між сторонами судові витрати. При цьому відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв'язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).
Як встановлено в судовому засіданні, позивач поніс судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в сумі 8 052,00 гривні, що підтверджується платіжною інструкцією № 910 від 25.08.2023, а тому суд у відповідності ст. 141 ЦПК України стягує його з відповідача.
Керуючись ст.ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст.ст. 346, 348 ЦК України, ст. 22, 80, 81, 125, 140, 143, 145 Земельного Кодексу України, ст.ст. 141, 258, 259, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд, -
УХВАЛИВ:
Позовну заяву керівника Ужгородської окружної прокуратури Юрія Домніцького в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області до ОСОБА_1 про конфіскацію земельних ділянок - задовольнити.
Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області 2/3 спільної часткової власності земельної ділянки з кадастровим номером 2124881200:11:011:0168 площею 0,1838 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в контурі АДРЕСА_2 , що належить на праві спільної часткової власності ОСОБА_1 .
Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області 2/3 спільної часткової власності земельної ділянки з кадастровим номером 2124881200:11:011:0169 площею 0,1278 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в контурі АДРЕСА_3 , що належить на праві спільної часткової власності ОСОБА_1 .
Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області 2/3 спільної часткової власності земельної ділянки з кадастровим номером 2124881200:11:011:0170 площею 0,2064 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в контурі АДРЕСА_2 , що належить на праві спільної часткової власності ОСОБА_1 .
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт громадянина Російської Федерації номер НОМЕР_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків в Україні НОМЕР_5 , місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 ), на користь Закарпатської обласної прокуратури сплачений судовий збір у сумі 8052,00 гривень (вісім тисяч п'ятдесят дві гривні 00 копійок).
Заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 31.08.2023 року, продовжують діяти протягом дев'яносто днів з дня набранням рішенням суду законної сили, або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.
Заочне рішення може бути переглянуте Ужгородським міськрайонним судом Закарпатської області за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повний текст рішення складено 29.12.2023.
Учасники справи:
Позивач: Закарпатська обласна прокуратура, місцезнаходження: 88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Небесної Сотні, 6, код ЄДРПОУ 02909967.
Головне управління Держгеокадастру в Закарпатській області, місцезнаходження: 88004, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 39766716.
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт громадянина Російської Федерації номер НОМЕР_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків в Україні НОМЕР_5 , місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 )
Суддя І.О. Шепетко