ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 грудня 2023 рокусправа № 380/22193/23
Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Кузана Р.І. розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, стягнення пенсії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області щодо невиплати ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої, але не виплаченої/не одержаної у зв'язку зі смертю, пенсії її чоловіка ОСОБА_3 в сумі 167 449,51 грн;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену/не одержану у зв'язку зі смертю, пенсію її чоловіка ОСОБА_3 в сумі 167 449,51 грн.
Посилається на те, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.04.2022 у справі № 380/3114/22 відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.04.2019 на підставі довідки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №10542 від 25.10.2021. Відповідно до інформації, наданої відповідачем, заборгованість з недоотриманої пенсії ОСОБА_3 становить 167449,51 грн. Позивачка є вдовою ОСОБА_3 . На момент смерті ОСОБА_3 йому не було виплачено перераховану відповідачем на виконання рішення суду пенсію в сумі 167449,51 грн. На запит приватного нотаріуса відповідач повідомив, що обчислена на виконання судового рішення доплата до пенсії не включається до складу спадщини та може бути виплачена особі за умови покладення судом зобов'язання здійснити таку виплату. Позивачка вважає бездіяльність відповідача щодо невиплати їй нарахованої ОСОБА_3 пенсії протиправною, а тому звернулась до суду з цим позовом.
Ухвалою від 25.09.2023 суддя залишив позовну заяву без руху.
Ухвалою судді від 09.10.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Сторони належним чином повідомлялися про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідач 27.10.2023 подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні позову. Відзив обґрунтований тим, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.04.2022 у справі № 380/3114/22 Головним управлінням пенсійного фонду України у Львівській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.04.2019 на підставі довідки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №10542 від 25.10.2021. Доплата з 01.04.2019 по 31.08.2022 на виконання рішення суду становить 167449,51 грн. Вказує, що виплата сум нарахованих на виконання рішення суду, здійснюється за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України в порядку черговості виплат, що визначається датою набрання рішенням законної сили. Просить в задоволенні позову відмовити повністю.
Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
ОСОБА_3 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримував пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.04.2022 у справі № 380/3114/22 позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії, задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення ОСОБА_3 перерахунку та виплати з 01.04.2019 пенсії на підставі довідки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №10542 від 25.10.2021 про розмір грошового забезпечення за посадою, відповідною(аналогічною) останній штатній посаді ОСОБА_3 станом на 05.03.2019 року з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 на підставі довідки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №10542 від 25.10.2021 року про розмір грошового забезпечення за посадою, відповідною (аналогічною) останній штатній посаді ОСОБА_3 станом на 05.03.2019 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, з урахуванням виплачених сум.
На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.04.2022 у справі № 380/3114/22 відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.04.2019 відповідно до довідки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №10542 від 25.10.2021, розмір доплати з 01.04.2019 по 31.08.2022 становить 167449,51 грн.
Листом від 26.09.2022 № 1300-5308-8/87449 повідомлено позивача про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.04.2022 у справі № 380/3114/22. Вказаним листом повідомлено ОСОБА_3 про те, що доплата пенсії на виконання судового рішення за період з 01.04.2019 по 31.08.2022 становить 167449,51 грн. Вказані обставини також підтверджуються розрахунком на доплату пенсії за пенсійною справою № ХВ54029, копія якого наявна в матеріалах справи.
ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, про що зазначено у свідоцтві про право на спадщину за законом, виданого 10.08.2023 приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Бєлопольською І.Р.
У відповідь на запит приватного нотаріуса Ірини Бєлопольської від 07.03.2023 №10/02-14 щодо недоотриманої пенсії, що належала померлому ОСОБА_3 , Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області листом від 23.03.2023 повідомило, що пенсія за січень 2023 року ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 перерахована у філію - Львівське обласне управління АТ "Ощадбанк" для зарахування на його рахунок. Недоотримана пенсія ОСОБА_3 відсутня. Доплата пенсії, яка обчислена на виконання судового рішення, не включається до складу спадщини та може бути виплачена особі за умови покладення судом зобов'язань в частині виплати пенсії, яка була нарахована померлому.
Не погодившись з бездіяльністю відповідача щодо невиплати їй нарахованої померлому чоловіку позивачки ОСОБА_3 пенсії в сумі 167449,51 грн, ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом.
Вказані обставини та зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується таким.
Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-XII (далі по тексту - Закон №2262-ХІІ).
Відповідно до частини 1 статті 61 Закону № 2262-XII суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Згідно з частиною 1 статті 1-1 Закону № 2262-XII законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.
Відповідно до статті 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, як в редакції чинній на час відкриття спадщини, так і в редакції чинній на час звернення із позовом до суду, (далі - Закон №1058-IV) сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.
Таким чином, право на отримання пенсійних виплат спадкоємці (правонаступники) мають у випадку, якщо така виплата була нарахована померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак померлим не отримана.
Відтак, оскільки рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.04.2022 у справі № 380/3114/22 набрало законної сили за життя померлого ОСОБА_3 , нарахування було проведене, однак не виплачено 167449,51 грн., позивачка має право на отримання згідно з статтею 1227 ЦК України суми пенсії, які були нараховані, однак не виплачені в сумі 167449,51 грн.
Згідно з частиною 1 статті 61 Закону № 2262-ХІІ, позивачка, як дружина ОСОБА_3 , яка проживала з ним на день його смерті, має право на виплату їй неодержаних її чоловіком у зв'язку з його смертю нарахованої суми пенсії 167449,51 грн.
Таким чином, право позивачки на отримання вказаних сум пенсії, невиплачених її чоловікові у зв'язку зі смертю, є «законними сподіваннями», оскільки така виплата передбачена національним законодавством. Таке майнове право підпадає під поняття «майно» у значенні статті 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.
При цьому суд вважає, що з огляду на те, що позивачка самостійно не зверталася до відповідача із заявою про виплату її спірної суми пенсії, у суду відсутні підстави визнавати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невиплати позивачці недоодержаних її чоловіком, у зв'язку із смертю, сум доплати до пенсії на виконання судового рішення у розмірі 167449,51 грн, оскільки таке визнання суперечить приписам ст. 5 КАС України.
Судом встановлено право позивачки на отримання сум недоотриманої пенсії померлого чоловіка у розмірі 167449,51 грн та встановлено, що приватний нотаріус під час формування спадкової справи зверталася до відповідача із відповідним запитом з метою отримання інформації про розмір недоотриманої ОСОБА_3 пенсії.
На такий запит відповідачем повідомлено про відсутність таких сум.
З цього приводу суд зазначає, що під час розгляду справи встановлено наявність таких сум, що свідчить про недобросовісність поведінки суб'єкта владних повноважень стосовно виплати нарахованої ОСОБА_3 суми пенсії у розмірі 167449,51 грн.
Зазначені висновки суду відповідають висновкам Восьмого апеляційного адміністративного суду, що наведені у постанові від 05.12.2023 у справі №380/8256/23.
Відповідно до положень статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.
Щодо способу захисту порушеного права, то суд вважає за необхідним вказати, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникало б необхідності повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.
Згідно з частиною 2 статті 6 КАС України та статтею 17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини» передбачено застосування судами Конвенції та практики ЄСПЛ як джерела права.
У пункті 40 рішення Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі «Горнсбі проти Греції» Суд зазначив, що «право на суд» було б ілюзорним, якби правова система Договірної держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов'язкову силу, не виконувалося на шкоду одній із сторін. Для цілей статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина «судового розгляду».
З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що ефективним способом відновлення порушених відповідачем прав позивачки буде зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_2 донараховану пенсію померлого чоловіка - ОСОБА_3 в розмірі 167449,51 грн.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. А, згідно ч.1 ст.90 цього ж Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить висновку про наявність підстав для задоволення позову частково.
Відповідно до ст. 139 КАС України на користь позивача з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань необхідно стягнути судовий збір пропорційно до задоволених позовних вимог у розмірі 1073,60 грн.
Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10,13, 14, 72-77, 241-246, 250, 255, 293, 295, КАС України, суд,-
ВИРІШИВ:
позов задовольнити частково.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, вул. Митрополита Андрея,10, м. Львів; код ЄДРПОУ 13814885) виплатити ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) Вікторівні донараховану пенсію померлого чоловіка - ОСОБА_3 в розмірі 167449 (сто шістдесят сім тисяч чотириста сорок дев'ять) грн 51 коп.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Р.І. Кузан