ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
29 грудня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1490/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевірив матеріали за позовною заявою Сірмана Дмитра Вадимовича в інтересах ОСОБА_2 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: вул. Шевченка, 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
18.12.2023 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" надійшла позовна заява Сірмана Дмитра Вадимовича в інтересах ОСОБА_2 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якій просить:
- визнати протиправними дії відповідача в частині не поновлення нарахування та виплати з 01.08.2023 раніше призначеної пенсії за віком;
- зобов'язати відповідача поновити з 01.08.2023 нарахування та виплату раніше призначеної пенсії за віком на рахунок, відкритий у АТ «Ощадбанк»;
В обґрунтування позову зазначено, що позивач є пенсіонером за віком та перебуваю на обліку відповідача. Виплату пенсії призначено довічно.
З 01.08.2023 відповідач призупинив виплачувати пенсію.
07.12.2023 позивач звернувся до відповідача через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України (https://portal.pfu.gov.ua/) з заявою про виплату пенсії на банківський рахунок: НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк».
08.12.2023 відповідач змінив спосіб виплати пенсії зазначивши банківський рахунок: НОМЕР_1 .
10.12.2023 позивач звернувся до відповідача з заявою про поновлення виплати пенсії з 01.08.2023 (далі по тексту - заява про поновлення).
Заяви та документи надані відповідачу були підписані за допомогою кваліфікованого електронного підпису.
13.12.2023 відповідач надав роз'яснення на електронну адресу: ІНФОРМАЦІЯ_1 , зазначивши, що поновлення виплати пенсії з 01.08.2023 можливе лише за умови проведення ідентифікації у режимі відеоконференцзв'язку.
На момент звернення з позовною заявою до суду виплата пенсії не поновлена.
Ухвалою суду від 21.12.2023 позов залишено без руху.
Позивачем вимоги ухвали суду 21.12.2023 виконано у строк, встановлений судом.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Після усунення недоліків, позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Частиною п'ятою статті 161 КАС України встановлено, що у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
Представником позивача подано клопотання про відстрочення сплати судового збору та розгляд справи без участі сторін.
За результатом розгляду клопотання про відстрочення сплати судового збору, суд зазначає, що згідно з частиною першою статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до пункту 3 частини першою статті 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, якщо предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Відповідно до положень статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відтак, у розумінні положень Основного Закону України пенсія є одним із видів соціальних виплат.
Позивачем заявлено дві вимоги не майнового характеру, одна з яких є похідною.
Оскільки предметом позову є захист позивачем свого права на отримання пенсії, тобто захист позивачем своїх соціальних прав, тому враховуючи положення пункту 3 частини першою статті 8 та частини третьої статті 4 Закону України "Про судовий збір" (далі - Закон № 3674-VI), суд вважає за можливе клопотання позивача задовольнити та відстрочити сплату судового збору в сумі 858,88 гривень (1073,60*0,8) до ухвалення судового рішення у справі.
Щодо клопотання про розгляд справи без участі сторін, суд зазначає таке.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, відповідно до приписів статті 262 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).
Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
УХВАЛИВ:
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у цій справі.
Клопотання про відстрочення сплати судового збору задовольнити.
Відстрочити ОСОБА_2 сплату судового збору у розмірі 858,88 грн за подання до суду позовної заяви до ухвалення судового рішення в даній справі.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачам копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачу подати до суду заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Запропонувати позивачу протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний суд":
- довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи;
- докази звернення до Пенсійного фонду України на «гарячу лінію» за допомогою.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний суд":
- електронну пенсійну справу ОСОБА_2 (у межах предмету позову);
- рішення про припинення з 01.08.2023 виплати пенсії та документи, які стали підставою його прийняття;
- заяви ОСОБА_2 та/або його представника про поновлення виплати пенсії з 01.08.2023;
- рішення за результатами розгляду заяв про поновлення виплати пенсії;
- відомості про нараховані та виплачені суми пенсії, а також заборгованість з виплати пенсії.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяТ.В. Смішлива