ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ
29 грудня 2023 року Справа № 280/10907/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо зупинення провадження у справі
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 № РНОКПП НОМЕР_1 )
до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
про встановлення факту, що має юридичне значення,
ВСТАНОВИВ:
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач), в якій позивач просить суд встановити факт перебування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на утриманні її цивільного чоловіка військовослужбовця Збройних Сил України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 під час їх спільного проживання однією сім'єю для отримання одноразової грошової допомоги військовослужбовця відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 грудня №975 та Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», що нараховується за місцем несення служби.
Позовна заява та додатки до неї сформовані в підсистемі «Електронний суд» та подані у формі електронного документа представником позивача адвокатом Ангеліним І.І., який діє на підставі ордеру серії АІ №1517053 від 22.12.2023.
Ухвалою від 29.12.2023 суд відкрив провадження у справі та призначив її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.
Зі змісту позовної заяви встановлено, що позивач просить встановити факт перебування ОСОБА_1 на утриманні її цивільного чоловіка військовослужбовця Збройних Сил України ОСОБА_2 під час їх спільного проживання однією сім'єю для отримання одноразової грошової допомоги військовослужбовця.
Суд зауважує, що раніше Верховним Судом було сформовано правову позицію щодо юрисдикції суду у справах стосовно встановлення факту, що має юридичне значення.
Зокрема, у постанові від 22.03.2023 у справі №290/289/22-ц Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду зазначив, що вимоги позивача пов'язані з доведенням наявності підстав для визнання (підтвердження) за ним певного соціально-правового статусу, не пов'язаного з будь-якими цивільними правами та обов'язками, їх виникненням, існуванням та припиненням. Відповідно, за своїм предметом та можливими правовими наслідками такі вимоги пов'язані з публічно-правовими відносинами заявниці з державою, а отже, не підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства.
Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду у рамках розгляду справи №290/289/22-ц, врахувавши визначені законом завдання цивільного судочинства, визнав недопустимим ініціювання судового провадження у порядку цивільного судочинства з метою оцінки обставин, які становлять предмет доказування у провадженні у порядку адміністративного судочинства, чи з метою створення поза межами останнього передумов для визнання доказу, отриманого у такому провадженні, належним та допустимим.
З урахуванням наведеної правової позиції, належним є розгляд питання про встановлення факту в межах адміністративного судочинства у відносинах між особою та державним органом в публічно - правовій площині, що має місце у цій справі.
Разом з тим, ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.09.2023 у справі № 560/17953/21 колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи № 560/17953/21 (касаційне провадження № К/990/37387/22) на розгляд Великої Палати Верховного Суду, враховуючи те, що має місце з'ясування повноважень судів адміністративної та цивільної юрисдикції стосовно вирішення питання про встановлення факту.
При цьому, колегія суддів Касаційного адміністративного суду не погодилася з раніше викладеною позицією Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду та вказала, що суд касаційної інстанції не може переглянути оскаржувані рішення та ухвалити законне і обґрунтоване рішення суду без відступу від правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду від 22.03.2023 у справі №290/289/22-ц, відповідно до якого вимоги про встановлення факту не підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства.
Як зазначалось вище, вимоги позивача пов'язані з доведенням факту родинних відносин. Відповідно, за своїм предметом та можливими правовими наслідками такі вимоги пов'язані з публічно-правовими відносинами позивача з державою, а отже, за правовою позицією, сформованою раніше Верховним Судом, підлягають вирішенню у порядку адміністративного судочинства.
Однак, у разі якщо за наслідками розгляду справи № 560/17953/21 по-іншому буде вирішено питання стосовно не віднесення до повноважень суду цивільної юрисдикції, та, відповідно, віднесення до повноважень суду адміністративної юрисдикції справ про встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, розгляд позовних вимог ОСОБА_1 про встановлення факту стане неможливим в порядку адміністративного судочинства, що має потягти вирішення судом питання про закриття провадження стосовно позовних вимог про встановлення факту родинних відносин.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Відтак з метою забезпечення ефективності та передбачуваності судової практики у спірних правовідносинах, провадження у цій справі підлягає зупиненню до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 560/17953/21, що розглядається Великою Палатою Верховного Суду.
Керуючись статтями 236, 241, 243, 248, 256, 291 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Зупинити провадження у справі №280/10907/23 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про встановлення факту, що має юридичне значення, до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 560/17953/21, що розглядається Великою Палатою Верховного Суду.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення ухвали у повному обсязі.
Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 29.12.2023.
Суддя К.В.Мінаєва