УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 712/14325/23
Провадження № 1-кс/712/6269/23
28 грудня 2023 року м. Черкаси
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ВСТАНОВИВ:
27 грудня 2023 року адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги посилається на те, що 25.12.2023 року о 14:21 год. зателефонував до служби 102, та повідомив про вчинення правопорушень, передбачених ст. 397 ч. 1 КК України за фактом вчинення в будь-якій формі перешкод до здійснення правомірної діяльності захисника чи представника особи по наданню правової допомоги та за ст. 426-1 ч. 1 КК України за фактом перевищення військовою службовою особою влади чи службових повноважень, тобто умисне вчинення дій, які явно виходять за межі наданих цій особі прав чи повноважень, крім передбачених частиною другою цієї статті, якщо ці дії заподіяли істотну шкоду. А саме, що за адресою АДРЕСА_1 , він разом з громадянином ОСОБА_4 прибув до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою надання правничої допомоги вищезазначеному громадянину, де в будівлі
ІНФОРМАЦІЯ_1 на другому поверсі в кабінеті № 203 військовослужбовцем даного центру капітаном ОСОБА_5 було застосовано відносно Адвоката ОСОБА_3 фізичну силу, а саме ОСОБА_5 , штовхав своїми руками по тулубу в район грудної клітки адвоката ОСОБА_3 в результаті чого адвокат опинився за межами кабінету 203. У зв'язку з чим адвокатом було викликано поліцію з метою фіксації та надання заяви про вчинення кримінального правопорушення, підтвердження є талон-повідомлення єдиного обліку № 58020 за підписом інспектора сектору превентивної комунікації відділу превенції старший лейтенант поліції Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 ним в заяві описано ряд дій військовослужбовця.
Просить суд зобов'язати слідчого (уповноважену особу) Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідно до його заяви від 25.12.2023 талон-повідомлення єдиного обліку №58020 за підписом інспектора сектору превентивної комунікації відділу превенції старший лейтенант поліції Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 , про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 397 ч. 1ст. 426-1 ч. 1 КК України року та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг р Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідно до вимог статті 214 КПК України.
Адвокат ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, скерував до суду заяву про розгляд скарги без його участі, скаргу підтримав та просив її задовольнити.
Прокурор в судове засідання не з'явився, скерував до суду клопотання про розгляд справи без участі, також в клопотанні зазначив, що підставою для початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. За заявою ОСОБА_4 Черкаським РУП ГУНП в Черкаській області проведено перевірку у ході якої не встановлено достатніх даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень.
Дослідивши матеріали, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до доданого до скарги талону-повідомлення Єдиного обліку № 58020 від 26.12.2023р. про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію вбачається, що 25 грудня 2023 року о 14:21 надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що 25.12.2023 о 14:19 за адресою: АДРЕСА_1 , повідомив, що виник конфлікт з працівниками ТЦК, які зі слів заявника перешкоджають йому здійснювати адвокатську діяльність та представляти інтереси клієнта, вимагають паспорт та військовий квиток. Заявник: ОСОБА_3 .
Будь-які відомості щодо прийняття, реєстрації, внесення відомостей за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розгляду вказаної заяви та прийняття рішення за результатами її розгляду слідчому судді в межах розгляду цієї скарги не надані.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).
Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв'язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального характеру. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про вчинене кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в них об'єктивних фактичних даних, які б дійсно свідчили про наявність фактів та обставин, які у своїй сукупності вказують на ознаки вчинення кримінального правопорушення.
Така позиція узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.09.2021 у справі № 556/450/18, в якій суд зазначив, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним. приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Крім того, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ дійшов висновку в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 за № 9-49/0/4-17 з приводу того, що КПК передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Зміст заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень від 25 грудня 2023 року у редакції згідно талону-повідомлення Єдиного обліку № 58020 від 26.12.2023р. про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію не містить конкретних об'єктивних фактичних достатніх даних, які б дійсно свідчили про наявність фактів та обставин, які у своїй сукупності вказують на ознаки вчинення кримінального правопорушення.
У талоні-повідомленні Єдиного обліку № 58020 від 26.12.2023р. про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію не зафіксовані повідомлення заявника ОСОБА_3 про вчинення відносно нього фізичної сили з боку посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , як це викладено у скарзі. Доказів подання в порядку ст.214 КПК України заяви про кримінальне правопорушення у інший спосіб заявником до скарги не додано.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що доводи, наведені ОСОБА_3 у поданій ним заяві про вчинення кримінального правопорушення, є недостатніми для обґрунтованого висновку вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення та внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, адже досудове розслідування розпочинається саме на підставі фактів, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, і не може слугувати механізмом для ініціювання досудового розслідування лише з огляду на суб'єктивні припущення заявника про вчинення ними протиправних дій.
За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що вимоги адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 щодо зобов'язання внести відомості до ЄРДР за її заявою від 25.12.2023 не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309 КПК України слідчий суддя,-
ПОСТАНОВИВ:
Відмовити у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала може бути оскаржено до Черкаського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1
Дата проголошення повного тексту ухвали 29 грудня 2023 року